在工作期间以解决问题为导向、以法律服务为抓手，在浙江、上海、深圳、安徽、陕西、山西等省参与办理过50余起案件。代理案件质效兼备，处理群体性纠纷经验丰富，擅长以打促谈，在办理案件过程中，认真负责，积极维护当事人的合法权益，同时注重理论和实务相结合，善于钻研并将多年办案经验进行总结。
企业用工管理中，民主程序有着至关重要的作用。不过，很多公司却不重视民主程序，等到发生劳动争议时才后悔莫及。
吴庭宇在2022年月1日进入集进公司，月工资4000元，实行五天8小时工作制，2022年7月4日至7月8日、7月11日至7月15日，因疫情吴庭宇未至集进公司考勤打卡上班。2022年7月工作日为21天，吴庭宇因疫情封控其居家办公10天，实际出勤17天，集进公司在工作群内公告说明了疫情居家期间工资发放标准，故集进公司扣除4天工资，2022年8月11日，集进公司支付吴庭宇2022年7月工资3238元。
集进公司扣除4天工资是否合法的问题，涉及到吴庭宇是否有法律依据讨回工资差额762元。
我们认为，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在发生涉及以上事项纠纷时，如果不能提供证明经过民主程序的证据，公司将承受不利后果。
本案中，集进公司认可吴庭宇因疫情原因有10天居家办公，集进公司仅仅在微信群内通知员工，而未能提供证据证明疫情居家期间工资发放标准的规定经过民主程序制定，故集进公司扣除吴庭宇2022年7月工资762元不符合法律规定。
因此，公司应该重视民主程序，充分考虑员工的权益，以维护企业的长期稳定发展。
企业民主管理的基本形式有：
1、职代会。
国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；
2、厂务公开。
涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项；
3、职工董事和职工监事。
由职代会或职工民主管理大会民主选举产生，依照法律程序进入董事会、监事会，代表职工行使决策和监督权利的职工代表；
4、平等协商和集体合同。
实现对职工劳动权益的维护，形成维护职工合法权益。
企业管理的要素包括哪些1、管理主体。
行驶管理的组织或个人，有政府部门和业务部门；
2、管理客体。
管理主体所辖范围内的一切对象，包括人群、物质、资金、科技和信息五种类型，人群为基本；
3、管理目标。
管理主体预期要达到的新境界，是管理活动的出发点和归宿点，要反映上级领导机关和下属人员的意志；
4、管理方法。
管理主体对管理客体发生作用的途径和方式，包括行政方法，经济方法、法律方法和思想教育方法；
5、管理理论。
导管理的规范和理论。
法律依据：
《中华人民共和国工会法》第三十六条 国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
第三十七条 集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。
一、企业民主管理的基本形式有哪些1、企业民主管理的基本形式有：
（1）职代会。
国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；
（2）厂务公开。
涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项；
（3）职工董事和职工监事。
由职代会或职工民主管理大会民主选举产生，依照法律程序进入董事会、监事会，代表职工行使决策和监督权利的职工代表；
（4）平等协商和集体合同。
实现对职工劳动权益的维护，形成维护职工合法权益。
2、法律依据：
《中华人民共和国工会法》第三十六条 国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
第三十七条 集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。
二、企业管理的要素包括哪些1、管理主体。
行驶管理的组织或个人，有政府部门和业务部门；
2、管理客体。
管理主体所辖范围内的一切对象，包括人群、物质、资金、科技和信息五种类型，人群为基本；
3、管理目标。
管理主体预期要达到的新境界，是管理活动的出发点和归宿点，要反映上级领导机关和下属人员的意志；
4、管理方法。
管理主体对管理客体发生作用的途径和方式，包括行政方法，经济方法、法律方法和思想教育方法；
5、管理理论。
导管理的规范和理论。
《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善；
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
根据上述规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度才需要通过民主程序（即共同讨论、共同确定）制定；
对于不直接涉及劳动者切身利益的则无需通过民主程序制定，由用人单位单方制定即可。
一、相关案例导入
某煤炭矿山企业近年来由于受外部环境影响，煤炭价格走低，企业利润下降。
为了能够使企业重新找到发展良机，该单位与外商洽谈合资经营事宜。
外商在向该单位注入资金后，提出要求根据新的生产布局调整员工岗位，重新安置员工。
据此，该单位管理层经过讨论起草了一份员工安置方案。
但管理层不确定，此方案是否还需要经过职工代表大会讨论通过呢？
二、案例分析：
一般而言，企业投资人等事项的变化不影响劳动者的劳动合同履行。
如果为了企业发展，需要重新划分产业发展战略，调整员工的工作岗位，企业可以与员工个人协商调整岗位或者经民主程序讨论，获得员工的理解并协商变更劳动合同后，才能调整员工的工作岗位。
因此，该员工安置方案的民主讨论并非调整员工工作岗位的必经程序。
三、法律依据：
《劳动合同法》
第三十三条用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
企业民主管理的基本形式有：
1、职代会。
国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；
2、厂务公开。
涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项；
3、职工董事和职工监事。
由职代会或职工民主管理大会民主选举产生，依照法律程序进入董事会、监事会，代表职工行使决策和监督权利的职工代表；
4、平等协商和集体合同。
实现对职工劳动权益的维护，形成维护职工合法权益。
企业管理的要素包括哪些1、管理主体。
行驶管理的组织或个人，有政府部门和业务部门；
2、管理客体。
管理主体所辖范围内的一切对象，包括人群、物质、资金、科技和信息五种类型，人群为基本；
3、管理目标。
管理主体预期要达到的新境界，是管理活动的出发点和归宿点，要反映上级领导机关和下属人员的意志；
4、管理方法。
管理主体对管理客体发生作用的途径和方式，包括行政方法，经济方法、法律方法和思想教育方法；
5、管理理论。
导管理的规范和理论。
法律依据：
《中华人民共和国工会法》第三十六条 国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
第三十七条 集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。
法律分析：
1、社会主义方向原则：
要求教育者对受教育者进行社会主义思想品德教育时,把无产阶级的政治方向放在首位,并把各种教育活动同实现共产主义的伟大理想联系起来进行。
共产主义方向原则,体现了德育的社会主义性质。
2、科学性原则：
指决策活动必须在决策科学理论的指导下，遵循科学决策的程序，运用科学思维方法来进行决策的决策行为准则。
3、民主集中制原则：
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。
4、整体性原则：
把研究对象看作由各个构成要素形成的有机整体，从整体与部分相互依赖、相互制约的关系中揭示对象的特征和运动规律，研究对象整体性质。
5、效能性原则：
工作目标及实现目标的程度。
规范公务员行为规范的目的，就是要建立一支具有公仆意识，廉 洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
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文章来源参考：头条-元和之春拆迁规划，企业民主管理的基本形式
内容审核：王天子律师
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