并非只有征收土地才能建房。在合法的前提下，以下几种情况也可以建房：
1.集体土地上的农村村民自建住宅，需符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划等相关规定，经审批后可在集体土地上建房。
2.国有土地上的存量建设用地，若符合规划且经过相关部门审批，也可以用于建房。比如一些闲置的工业用地、商业用地等，经批准后可转变用途用于建设居住房屋。
3.一些特殊情况下的临时建筑，在规定的期限和范围内经批准也可以搭建，用于特定的生产、生活等用途，但不能长期作为居住房屋使用。
总之，不能简单地认为只有征收土地才能建房，要根据具体的土地性质、规划要求等因素来确定是否可以建房。
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文章来源参考：头条-土地征收后不使用，只有征收土地能建房吗怎么办内容审核：贾燕丽律师
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