地皮通常是指土地的表层部分，它并不直接等同于土地使用权。
土地使用权是指单位或个人依法对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。土地使用权是一种法律上的权利，它可以通过出让、划拨等方式获得，并且有一定的期限。
而地皮只是土地的物理形态，它本身并不具有权利属性。只有当拥有土地使用权时，才能够对特定的地皮进行使用、开发等行为。
例如，一块地皮可能被闲置着，但如果没有相应的土地使用权，就不能在上面进行任何建设或其他利用活动。只有获得了土地使用权，才能够合法地对地皮进行处置和利用，以实现其经济价值。
总之，地皮是土地的一部分，而土地使用权是对土地进行使用和处置的权利，两者不能简单地等同。
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文章来源参考：头条-地皮是国家的还是个人的，地皮是土地使用权吗内容审核：曹艳飞律师
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