从法律层面来看，土地征收和土地租赁有着明确的区别和规定。土地征收是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转为国有土地并给予补偿的行为；而土地租赁是土地使用者按照约定支付租金，在规定期限内对土地进行使用和收益的行为。
以租代征规避了土地征收的法定程序和审批手续，导致土地管理失控，可能引发一系列土地违法问题，如非法占用耕地、破坏农业生产等。同时，也损害了被征地农民的合法权益，使其无法获得应有的土地征收补偿。因此，土地不能以租代征，必须依法进行土地管理和使用。
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文章来源参考：头条-土地可以以租代征吗，土地可以以租代征吗内容审核：黄晓丽律师
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