从法律规定看，土地征收有着严格的法定程序。必须先由相关部门按照规定进行审批，获批后才能实施征收行为。未经合法审批就进行所谓的“租用”土地并后续补办手续，打乱了正常的土地管理秩序。
先租后征可能存在规避法定征地程序的问题。征地涉及到一系列对被征地农民权益保障、土地用途变更等方面的规定，比如要进行公告、补偿安置等。先以租赁形式占用土地，可能导致农民的知情权、参与权等无法得到充分保障，补偿也可能不合理。
同时，这种做法可能使土地实际用途与审批不符。租赁土地的用途通常与征地后的用途有差异，先租后征容易造成土地被违规使用。
不过，如果在后续办理征用手续过程中，严格按照法定程序完成了所有审批，且对相关权益人进行了合理补偿，纠正了前期不规范行为，可能会避免被认定为严重违法，但仍需对前期行为的不规范进行处理。
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文章来源参考：头条-先租后出让，土地先租再办征用手续违法吗内容审核：宋姣律师
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