以租代征是指擅自将农用地转为建设用地，通过签订土地租赁合同等方式，变相占用农民集体土地进行非农业建设。这种行为违反了土地管理法律法规，严重损害了农民的合法权益和国家的土地管理秩序。
在法律规定中，对于违法的以租代征行为，不仅不允许收取所谓的手续费，而且相关部门会依法对违法者进行严厉的查处和处罚，包括责令退还非法占用的土地、恢复土地原状、没收违法所得等措施。
总之，以租代征是被明确禁止的行为，不存在手续费一说，任何涉及以租代征并收取费用的行为都是违法的，应予以坚决抵制和纠正。
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