征收程序有着严格的法律规定和要求，比如要进行项目立项、发布征收公告、开展社会稳定风险评估、拟定征收补偿方案等。只有完成这些步骤，才会具备相应的合法手续。
在征收程序未启动时，意味着尚未按照法律规定的流程进行各项工作，也就难以获得完整、有效的合法手续。缺少这些手续的征收行为是不合法的，可能会侵害被征收人的合法权益。
被征收人若遇到征收程序未启动却称有合法手续的情况，可要求征收方出示相关文件和手续，进行核实。若发现存在违法征收的问题，可通过合法途径维护自身权益，如申请行政复议、提起行政诉讼等。
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文章来源参考：头条-征收款拿不到怎么办，连征收程序都没启动有合法手续吗知乎内容审核：高志鹏律师
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