“违章建筑”在拆迁案件中是一种手段吗？

在征地拆迁实践中，“以拆违代拆迁”确实是目前征收方实施征收的一种手段。很多情况下， 征收方会将无证或者证件不齐全的房屋认定为违法建筑，甚至直接以各种借口撤销、收回被拆迁人的相关证件，再认定为违法建筑，进而达到快速拆迁不补偿或低补偿的目的。

而从法律上来讲，认定违法建筑必须具备以下法定程序：

（一）规划部门得知该建筑相关情况

要对违建进行查处，首先执法机关需要知道有这样一个建筑的存在，通常执法机关获取消息的渠道主要几个方式：1、群众举报；2、行政机关日常巡查发现；3、其他机关通知；4、媒体曝光；5、其他。

（二）调查取证阶段

在执法机关得知该建筑的情况后，需要对该建筑作出认定，对于建筑是否属于违建的认定，首先要调查文件当事人的基本情况，包括家庭成员的各项信息，同时根据相关法律规定，还要有与违建人的谈话记录，还要对建筑的基本情况进行确认。整个调查取证阶段的工作，应该是有区、县一级的规划部门来负责。

（二）作出违法建筑的认定

规划部门在调查工作完成以后，要根据《城乡规划法》以及其他的相关法律、法规、规章等等作出该建筑物是否是违法建筑，同时此类认定的作出，也有着严格的程序，如果是由向镇政府进行的调查取证工作，要把资料报给县级规划部门审查指导。

（三）作出责令限期拆除决定书决定

依照《城乡规划法》规定，违反城乡规划法的建筑分为程序违法和实体违法两种，违法程序的，限期改正并罚款即可；而属于实体违法的建筑，要由规划部门作出《责令限期拆除违章建筑决定书》。

在《责令限拆违建决定书》作出前，规划部门要作出《处罚预先告知书》，告知相对人事实、理由、依据，同时还要告诉行政相对人其享有陈述、申辩、申请听证的权利。在规划部门作出责令限拆决定书后，许多工作人员以为已经万事大吉了，甚至会在《决定》发出后不久，便组织人将违建拆除了，他们认为，反正都已经作出《限拆决定》了，还有什么可等的。

实际上，他们的行为已经违反法律，根据《行政强制法》相关规定，行政强制执行前，给相对人附加义务和权利的行为有一个权利的救济期，目的以保证国家公权力不被滥用，也是为了保护百姓的权益。

（四）文书的送达

处罚决定作出后，行政机关或政府现在要将文书送达相对人，行政机关或政府送达给当事人时要有两名以上的工作人员一同送达，同时要对送达的日期进行记录，因为送达涉及诉讼时效等相关情况，所以送达问题不可忽视。

《责令限拆决定书》送达后，相对人的救济权利从收到该决定的第二天起算，如果对该决定不服，60天内可以提起行政复议，六个月内可以提起行政诉讼。

要提醒的一点是，大家千万不要以为，政府人员在送达时，你拒绝签收或者躲起来就万事大吉了，根据法律规定，当事人不配合的、不签收的，工作人员在回执单上签字后，注明当事人拒签，然后将文书张贴在违建的明显位置，并通过影像记录，再找当地邻居或者基层自治组织的工作人员见证，即视为送达，这是法律为了避免行政相对人通过“流氓”手段，来规避处罚。至此，只要工作人员按照程序履行了送达义务，救济期就开始起算了，当救济期经过后，房子被拆了就来不及了。

近年来，随着二线、三线城市房价高启，政府部门卖地的热情也日益高涨，有的政府对于比较难拆的房子，采取了迂回拆迁的策略，好好地房子，突然就“被违建”了，这时候就需要用法律手段，来保护自己。当碰到自己的房子被确认为违建的时候，先不要着急，把自己的情况对照文章仔细分析一下，如果认为房屋征收拆迁部门没有严格按照以上程序进行，那么对被拆迁人来说，就迎来了一个良好的维权契机，即通过法律手段来固定对方的违法之处，进而提高谈判的筹码，最终获得公平合理的补偿。当然，每个案件都有共性和特性，本篇文章旨在帮助大家在面临问题是切莫慌乱，建议遇到这样的事情，建议还是及时咨询专业律师，避免因自己盲目操作造成损失或是错过最佳的维权时间。在明律所多年以来经办了大量的违法建筑拆除案件，大部分案件都取得了良好的结果。

北京在明律师事务所是一家专业从事征地拆迁维权的律师事务所，团队坚持“只为被拆迁人维权”的理念，致力于维护被拆迁人合法权益，帮助被拆迁人获取更多合理补偿。

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