【征收补偿安置协议】的利益保全：部分无效、部分撤销与合同变更

【征收补偿安置协议的利益保全：部分无效、部分撤销与合同变更】

合同的无效与撤销通常将产生合同效力的全面丧失，合同目的的全面实现不能，而这对征收补偿安置协议的订立双方来说，有时也是无法接受的：一方面，征收部门需要重新启动行政程序，并重新订立征收补偿安置协议，这将会带来行政成本的上升与土地不能按期交付使用的成本；另一方面，被征收人也需要在自身财产处于不确定状态的情况下苦苦支撑，以待最终补偿安置协议的签订或者补偿决定的作出，这对缺乏足够意志力的行政相对人来说，也是一种煎熬。

笔者认为，为了实现双方共赢，基于行政合同的可分性，行政相对人可提起部分无效、部分撤销之诉，使补偿安置协议不合理的部分条款无效或撤销，让协议不至于绝对无效，而使自身利益重归不确定的局面。此外，也可在双方协商的基础上，对合同进行变更，乃至提起合同变更之诉，都不失为一种合法合理的维权手段。

综上所述，征收补偿安置协议的签订，并不必然代表了征收补偿安置利益的确定。被征收人可以利用《合同法》之规定，从私法角度维护自身利益，同时用公法来约束行政机关的行政行为。值得一提的是，被征收人对所签订的征收补偿安置协议存在无效、可撤销事由，通常需要承担较重的举证责任。因此在协议签订过程中，被征收人应谨慎对待面前的一纸协议，并在遭受不公平对待的情况下，做好相应的取证工作。无论如何，在现代法治国家，一纸合同所承载的不单单是双方的合意，更是整个经济社会赖以平稳运行的法治精神的寄托。无论是处于相对强势地位的行政主体，还是处于相对弱势地位的被征收人，都应为自己的签字行为负责、背书。签约后再惦记着反悔，“撕了重签”，到何时都是不应被鼓励和支持的。自然，那种动辄将人摁在地上、麻袋套头逼着按手印的行径，也应当得到法律的严惩。

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