未进行房屋征收即出让土地是不合法的。以下是对此问题的详细分析：
1）法定征收程序的重要性
根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。但这一过程必须严格遵循法定程序，包括发布征收公告、确认征地调查结果、组织征地听证、签订征地补偿协议、公开征地批准事项以及支付征地补偿安置费等步骤。这些程序确保了征收的合法性和公正性，保护了被征收人的合法权益。
2）未征收即出让的违法性
1. 违反法定程序：未进行房屋征收即出让土地，显然违反了上述法定程序。土地征收是土地出让的前提，未经征收程序，土地的所有权或使用权并未发生转移，因此出让行为无效。
2. 损害公共利益与个人权益：未征收即出让土地可能损害公共利益，如破坏城市规划、影响基础设施建设等。同时，也损害了原土地权利人的合法权益，如土地补偿费、安置补助费等权益的丧失。
3）法律后果与责任追究
1. 行政责任：相关责任人可能被追究行政责任，包括警告、记过、撤职等处分。
2. 民事赔偿：被征地农民有权要求违法征地方承担民事赔偿责任，包括土地补偿费、安置补助费等。
3. 刑事责任：在情节严重的情况下，如非法占用农用地数量较大或造成大量耕地毁坏等，相关责任人可能被追究刑事责任。
拍卖土地满两年不开发收回。房企在拿到《国有土地使用证》满二年未动工开发的，政府可以无偿收回土地使用权。对于土地闲置认定满1年以上未满2年的，将按规定收取土地闲置费。对于土地闲置认定满2年以上的，市县国土部门报请同级政府批准后，就可注销其土地登记和土地证书，同时由计划、规划、建设等部门撤销相关批准文件，无偿收回土地使用权。 闲置土地按照下列方式处理：
1、未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照 土地出让 或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本
2、未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国 城市房地产管理法 》，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有 抵押权 的，同时抄送相关土地抵押权人。 《 闲置土地处置办法 》。综上所述，拥有土地使用权如果土地两年内未开发，政府有权限收回。【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种
一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费
连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权
该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
一般情况下，国土部门不可以将集体土地直接拍卖。
根据我国法律规定，集体土地所有权归集体所有。集体土地若要进行出让、转让等交易，首先要经过法定程序将集体土地征收为国有土地。
只有转变为国有土地性质后，才可以按照国有土地的相关规定，由国土部门（现自然资源部门）通过合法程序进行出让，包括采用拍卖等方式。
未经依法征收，集体土地不能进入土地一级市场进行公开拍卖交易。擅自将集体土地直接拍卖的行为违反了土地管理相关法律法规，会损害集体土地所有者和使用者的合法权益，也会破坏土地管理秩序。
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文章来源参考：政府头条-未征收先拍卖土地违法怎么办呢，土地未征用可以先招标吗
内容投稿：禹汐黛
内容审核：金长胜律师
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