村里和村民为他人签订土地承包合同并挣取中间高额差价，期间随意下调地价的行为是否违规，需从多个方面进行分析：
1）合同签订主体与程序
1. 发包方资格：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《农村土地承包合同管理办法》，农村土地承包经营权流转的发包方应为村民个人（依法取得承包经营权的土地）或村集体（由村集体经济组织或村民委员会、村民小组代表）。若村里作为发包方，需确保代表具备相应资格，且合同签订程序合法。
2. 民主议定程序：涉及村集体土地大规模流转时，必须经过村民会议或村民代表会议等民主议定程序。未经该程序，可能影响合同的合法性。
2）土地性质与用途
1. 土地性质：流转的土地必须是发包方合法拥有承包经营权的土地，不存在权属争议。若村里或村民未经授权流转他人土地，或流转土地存在权属纠纷，则合同可能无效。
2. 土地用途：合同约定的土地用途必须符合法律法规和土地的农业用途属性。若将农用地用于非农业建设，如未经审批在耕地上建工厂等，则属于违法行为。
3）价格调整与利益分配
1. 价格调整机制：土地承包合同的价格调整应基于双方协商一致，并符合市场规律。若村里随意下调地价，可能损害承包方利益，引发合同纠纷。
2. 利益分配合法性：村里和村民挣取中间高额差价的行为，需确保不损害国家、集体或第三人的利益。若以明显不合理的低价发包土地，恶意损害村集体利益，则合同可能违法无效。
土地私下交换不合法。具体原因如下：
1、任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地
2、土地使用权可以依法转让，如果私下转让，不经过国家土地管理部门批准，这种情况是违法的，签订的土地转让合同也无效，法律不会保护。土地用途变更需要的手续如下：
1、因土地征用、划拨引起土地所有权、使用权变更的，土地所有者、使用者在土地征用、划拨批准后三十日内，持土地征用、划拨批准文件共同到土地管理部门申请土地权属变更登记
2、以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用权受让人在缴付全部土地使用权出让金后十五日内，持土地使用权出让合同、出让金缴付凭证向土地管理部门申请变更土地登记
3、因国有土地使用权转让或因地上建筑物、附着物所有权转让引起国有土地使用权转让的，土地使用权转让人和受让人在土地使用权转让合同签订后十五日内，持土地使用权转让合同共同到土地管理部门申请土地权属变更登记
4、因单位合并、分立、企业兼并等原因引起宗地合并或者分割的，有关各方在主管部门批准后三十日内，持批准文件及有关合同、协议共同向土地管理部门申请变更土地登记。综上所述，特殊的土地使用权转让，包括土地私下交换，必须经由土地行政管理部门审查后，争取国家统一定价配套出让，经土地市场公开成交或由有权行政部门予以确认方可实行。【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》第二百零九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力
未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第二百一十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。第二百一十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者当事人另有约定外，自合同成立时生效
未办理物权登记的，不影响合同效力。
在土地资源的利用和流转过程中，土地经营权的交易本是为了提高土地利用效率。
然而，有些人却动起了歪心思，进行倒卖土地经营权的行为。
这种行为不仅破坏了正常的土地流转秩序，还可能损害农民和集体的利益。
那么，到底什么样的倒卖土地经营权行为会被立案呢？下面我们就来详细解答。
一、倒卖土地经营权罪的定义
倒卖土地经营权罪，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。
这里的土地经营权，包括耕地、林地、草地等各种农用地，以及建设用地等。
比如张三为了赚钱，将自己承包的耕地经营权高价转卖给李四，从中获取差价，这种行为就可能涉及倒卖土地经营权。
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文章来源参考：政府头条-土地流转中取差价违法吗怎么处理，土地流转的价格是怎么定的
内容投稿：平航浩
内容审核：石强律师
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