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没有土地证，只有土地出让合同，一般不可以转让土地。以下是对此问题的详细分析：
1）法律依据明确要求土地使用权证书
1. 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，必须已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。未依法登记领取权属证书的房地产不得转让。
2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》也规定，依法改变土地使用权必须向土地行政主管部门提出变更登记申请，变更自登记之日起生效。这意味着，没有土地使用权证书，土地使用权的转让在法律上是不被认可的。
2）风险显著
1. 对转让方而言：缺少合法有效的权属证明可能导致转让合同无效，需承担返还转让款等法律后果，且无法实现预期收益。
2. 对受让方而言：无法保障对土地的合法权益，面临被原土地所有者或其他第三方主张权利的风险，且再次转让也会受限。
3）特定条件下的可行性探讨
尽管一般情况下没有土地证不可转让土地，但在某些特定条件下，如划拨土地使用权在补办出让手续、补缴或抵交土地使用权出让金之后，可以依法进行转让。这并不意味着仅凭土地出让合同就可以转让土地，因为土地出让合同只是取得土地使用权的一个前提，并非权属证明。
(一)是可以转让的，其实土地使用证转让意义上等于所说的土地买卖。但必须遵守《中华人民共和国土地管理法实施条例》，具体转让：
(二)转让方应提供的材料：
1、大土地证原件及复印件1份(2004年10月1日以后颁发的土地证应提供由成都市国土资源局地籍事务部出具的(土地用途面积分摊计算表1份)
2、土地出让合同复印件1份
3、工商营业执照或行政、事业代码复印件1份
4、总产权复印件1份
5、土籍调查表复印件1份，《界址点坐标成果表》(到成都市国土资源局提取)
6、《土地登记卡》(到成都市国土资源局提取)
7、产权测量报告
8、申请书1份
9、法人身份证明、委托书各1份，法人、受托人身份证复印件各1份
10、分割情况说明
11、共用宗土地使用权分摊面积总表1份(第1次分割)
12、本次分摊情况表：
老方法用土地分割变更登记明细表及共用宗使用权登记表
新方法用共用宗土地使用权分摊面积汇总表。
1）土地使用证查询办法是
1、持土地证复印件，到当地国土部门查询，要注意看证书是否办理出让
2、查询国土资源部的土地证备份文件和编号，自然人可是凭自己的身份证查询土地宗地的登记情况。
2）土地使用证的作用
1、土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。
2、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。
3、土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。证内各项数据和编号，如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等，必须与土地登记表相一致。土地使用证附图可根据土地利用现状底图或地籍图透绘获得。随着面积和界线的变更，附图也应作相应改动。
未取得土地证，没有土地使用权，转让和出让无效。
根据《土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;
对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;
可以并处罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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文章来源参考：政府头条-土地转让有土地证吗怎么办，土地转让是不是卖给别人了
内容投稿：李菲晓
内容审核：范文玲律师
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