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土地使用权到期前，国家在特定情形下可以收回，但必须遵循法定程序并给予补偿。以下是对此问题的详细分析：
1）可以收回的情形
1. 公共利益需要：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，为公共利益需要使用土地的，如修建基础设施、进行保障性安居工程或旧城区改建等，政府可以依法收回国有土地使用权。
2. 土地闲置：若土地使用者超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发（因不可抗力或政府行为等除外），政府可以无偿收回土地使用权。
3. 违反合同约定：土地使用者未按照出让合同规定的期限和条件开发、利用土地，政府有权纠正并根据情节给予处罚，直至无偿收回土地使用权。
4. 其他法定情形：包括土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满且未续期、因单位撤销迁移等原因停止使用原划拨土地、公路铁路等经核准报废等。
2）收回程序
政府收回土地使用权需遵循法定程序，包括拟定收回方案、听证告知、报批、公告与送达以及注销登记等步骤。这些程序确保了收回行为的合法性和透明度。
3）补偿规定
因公共利益需要收回土地使用权的，政府应给予土地使用者合理补偿。补偿标准通常包括土地剩余年限的使用价值、地上附着物的价值等，具体由双方协商确定或通过法律途径解决。若因土地闲置或违反合同约定被收回，土地使用者通常无法获得补偿。
法律分析：
土地使用权到期后如何续期的程序是：
1、续期申请的提出
2、续期申请的审批
3、续期的性质：
土地使用权的续期与土地使用权的出让同其性质，也就是说土地使用权的续期也是土地使用权的出让。
法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十二条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。
土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。
土地使用年限到期分住宅和非住宅用地处理。
住宅建设用地使用权期限届满自动续期，续期费用缴纳或减免依法律、行政法规规定。
非住宅建设用地使用权期限届满，按约定处理；没约定或约定不明，依法律、行政法规规定办理。
一般需提前一年申请续期，经批准后重新签订土地出让合同，支付土地出让金，办理土地登记。
若未申请续期或申请未获批准，土地使用权由国家无偿收回，地上建筑物、其他附着物所有权依合同约定处理，可能无偿收归国有。
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文章来源参考：政府头条-土地使用权到期未收回怎么处理，土地使用权到期收回地上建筑物是否补偿
内容投稿：屈君若
内容审核：郑森林律师
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