无偿土地转让可以收回吗，同村土地没有确权有一户自愿无偿流转来的土地到2027年能否收回

一、同村土地没有确权有一户自愿无偿流转来的土地到2027年能否收回

同村土地没有确权，一户自愿无偿流转来的土地到2027年能否收回，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：

1）土地流转的合法性基础

1. 流转合同的有效性：若流转合同依法签订，且内容合法合规，明确约定了流转期限、用途等关键条款，则合同具有法律效力。在合同有效期内，除非存在法定或约定的解除情形，否则土地不应被收回。

2. 土地使用权的稳定性：根据《中华人民共和国农村土地承包法》，在承包期内，发包方不得随意收回承包地。若流转的土地仍处于承包期内，且流转行为符合法律法规，则土地使用权应保持稳定。

2）收回土地的法定情形

1. 公共利益需要：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条，为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，农村集体经济组织可以收回土地使用权。但此情形需经过法定程序，并给予土地使用权人适当补偿。

2. 违约使用土地：若流转土地的使用者未按照合同约定或批准用途使用土地，如擅自改变土地用途、进行非农业建设等，农村集体经济组织有权收回土地使用权。

3. 土地闲置或撂荒：若流转土地长期闲置或撂荒，造成土地资源浪费，农村集体经济组织也可根据相关规定收回土地。

3）2027年能否收回的具体分析

▷ 若流转合同合法有效，且土地使用者正常履行合同义务，无违约行为，且不存在公共利益需要等法定收回情形，则到2027年土地不应被收回。

▷ 若存在上述法定收回情形之一，如公共利益需要、违约使用土地或土地闲置等，则农村集体经济组织有权依法收回土地使用权。

二、政府收回土地使用权各税种如何征收？

1、土地增值税方面，据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条，因国家建设需要依法征用、收回的房地产免征土地增值税。《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十一条，因国家建设需要依法征用、收回的房地产，是指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁，由纳税人自行转让原房地产的，比照本规定免征土地增值税。另据《财政部国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》(财税[2006]21号)规定，因“城市实施规划”而搬迁，是指因旧城改造或因企业污染、扰民(指产生过量废气、废水、废渣和噪音，使城市居民生活受到一定危害)，而由政府或政府有关主管部门根据已审批通过的城市规划确定进行搬迁的情况;因“国家建设的需要”而搬迁，是指因实施国务院、省级人民政府、国务院有关部委批准的建设项目而进行搬迁的情况。符合上述免税规定的单位和个人，须向房地产所在地税务机关提出免税申请，经税务机关核准后，免予征收土地增值税。

2、企业所得税方面，因政府城市规划、基础设施建设等政策性原因，企业需要整体搬迁(包括部分搬迁或部分拆除)或处置相关资产而按规定标准从政府取得的搬迁补偿收入或处置相关资产而取得的收入，以及通过市场(招标、拍卖、挂牌等形式)取得的土地使用权转让收入，按照《国家税务总局关于企业政策性搬迁或处置收入有关企业所得税处理问题的通知》(国税函[2009]118号)文件执行。主管税务机关对企业取得的政策性搬迁收入和原厂土地转让收入，重点审核有无政府搬迁文件或公告，有无搬迁协议和搬迁计划，有无企业技术改造、重置或改良固定资产的计划或立项，是否在规定期限内进行技术改造、重置或改良固定资产和购置其他固定资产等。

3、印花税方面，根据《财政部国家税务总局关于印花税若干政策的通知》(财税[2006]162号)，对土地使用权出让合同、土地使用权转让合同按产权转移书据征收印花税。政府收回土地使用权不属于土地使用权出让、土地使用权转让，因此，合同双方不需要缴纳产权转移书据印花税。

之后，需要在制定期限到税收缴纳机关支付税额。为了当地城市发展的需要，若某一片土地有发展规划，那么即使土地使用权人提出继续使用该土地的请求，当地政府也可以拒绝。

三、政府可以无偿收回土地使用权的是合法的吗？

政府以合同约定无偿收回土地使用权是可以的，土地国有制说明现阶段全国的土地都是归国家所有的，我们所拥有的只是土地的使用权，等到土地使用权到期之后，我们就无权再对土地进行使用，国家对于土地的管理是非常严格的。

“已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

”

2.《城市房地产管理法》第二十一条第二款：

“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

”

3.《城市房地产管理法》第二十五条：

“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。

满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权;

但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

”

4.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条件》(以下简称《暂行条例》)第十七条第二款：

“未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

”

5.《暂行条例》第四十七条第一款：

“无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。

”

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎李某某与赤峰市松山区穆家营子镇下海苏沟村民委员会、田希梅等确认合同无效纠纷一审民事判决书

本案为一起确认合同无效纠纷案件，李某某向本院提出诉讼请求：

1、确认被告下海苏沟村民委员会与被告田希梅、王某某签订的《土地租赁合同》无效；

2、确认原告与被告任某某、王某某签订的《土地租赁协议》无效。

事实与理由：

2007年6月19日，被告下海苏沟村委会与被告田希梅、王某某签订《土地租赁合同》，约定：

下海苏沟村委会将本村第三村民组村民位于东沟门的承包地租赁流转给田希梅、王某某使用50年，租期自2007年6月20日至2056年6月20日止，租赁费每亩每年600元，该出租的承包地中有原告0.614亩。

案件受理费50元，由原告李某某负担，驳回原告李某某的诉讼请求。

✎田某某与赤峰市松山区穆家营子镇下海苏沟村民委员会、田希梅等确认合同无效纠纷一审民事判决书

本案为一起确认合同无效纠纷案件，田某某向本院提出诉讼请求：

确认被告下海苏沟村民委员会与被告田希梅、王素芝签订的《土地租赁合同》无效。

事实与理由：

2007年6月19日，被告下海苏沟村委会与被告田希梅、王素芝签订《土地租赁合同》，约定：

下海苏沟村委会将本村第三村民组村民田某某位于东沟门的承包地1.186亩租赁流转给田希梅、王素芝使用50年，租期自2007年6月20日至2056年6月20日止，租赁费每亩每年600元。

案件受理费50元，由原告田某某负担，驳回原告田某某的诉讼请求。

✎杨某某与赤峰市松山区穆家营子镇下海苏沟村民委员会、田希梅等确认合同无效纠纷一审民事判决书

本案为一起确认合同无效纠纷案件，杨某某向本院提出诉讼请求：

1、确认被告下海苏沟村民委员会与被告田希梅、王某某签订的《土地租赁合同》无效；

2、确认原告与被告任某某、王某某签订的《土地租赁协议》无效。

事实与理由：

2007年6月19日，被告下海苏沟村委会与被告田希梅、王某某签订《土地租赁合同》，约定：

下海苏沟村委会将本村第三村民组村民位于东沟门的承包地租赁流转给田希梅、王某某使用50年，租期自2007年6月20日至2056年6月20日止，租赁费每亩每年600元，该出租的承包地中有原告0.378亩。

案件受理费50元，由原告杨某某负担，驳回原告杨某某的诉讼请求。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第六十六条

有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。

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文章来源参考：政府头条-无偿土地转让可以收回吗合法吗，无偿转让土地使用权如何纳税

内容投稿：孔芮清

内容审核：郑森林律师