具有七年以上的征地拆迁业务执业经验，擅长国有、集体土地上房屋拆迁征收纠纷。对企业拆迁和群体性拆迁案件的谈判、诉讼有丰富的实战经验。
划拨土地使用权可以评估作价，但需满足特定条件并经过法定程序。以下是对此问题的详细分析：
1）划拨土地使用权的基本性质
划拨土地使用权是国家基于公共利益等特定需求，将国有土地使用权无偿交付给土地使用者的一种方式。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，划拨土地使用权原则上不得擅自转让、出租和抵押，但这并不意味着其不能进行评估作价。
2）划拨土地使用权的评估作价
1. 评估目的与范围：评估划拨土地使用权的目的通常是为了确定其价值，为土地出让、转让、抵押等经济活动提供参考依据。评估范围包括土地的位置、面积、用途、规划条件等基本信息，以及可能影响土地价值的周边环境和基础设施等因素。
2. 评估方法：根据《城镇土地估价规程》及实际情况，划拨土地常用的评估方法有市场比较法、收益还原法、成本逼近法和基准地价系数修正法等。具体选择哪种方法，需结合土地的具体情况和评估目的来决定。
3. 评估程序：评估过程包括收集与分析相关资料、进行现场勘查与核实、编制评估报告并审核等步骤。在评估过程中，必须严格遵守国家相关法律法规和政策规定，确保评估结果的准确性和合规性。
3）划拨土地使用权作价出资或入股的特殊情况
虽然划拨土地使用权原则上不得擅自转让，但在特定情形下，如国有企业改革等，且经过法定程序批准并办理相关手续后，划拨土地使用权可以转化为可出资的土地使用权。这通常涉及土地出让或租赁等程序，将划拨土地转变为出让土地或取得土地租赁权后，方可进行作价出资或入股。
法律分析：
1）土地使用权是土地使用者依法对土地进行使用或依法对其使用权进行出让、出租、转让、抵押、投资的权利。
2）土地资产可以作为单独的对象进行评估，也可以与地上建筑物一起作为评估对象进行评估，还可以作为整体企业资产的构成要素随整体企业一并进行评估。具体方法有：
1、市场比较法。若租赁期限内的土地使用权权利与出让土地使用权相同，则可以正常情况下的出让或市场交易实例为比较案例，采用市场比较法评估，但要进行年期修正。
2、收益还原法。以年租金为土地纯收益，按照租赁年限还原出地价。应注意使用期限内有无其它费用。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第七百零三条 租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
土地资产可以作为单独的对象进行评估，也可以与地上建筑物一起作为评估对象进行评估，还可以作为整体企业资产的构成要素随整体企业一并进行评估。
1、市场法市场法也称市场比较法，是将待估土地与近期已经进行交易的类似土地加以比较，从已进行交易的类似土地的价格，修正得出待估土地价格的一种评估方法。
2、收益法的应用形式土地使用权评估中的收益法，亦称收益还原法，是指通过预测土地未来产生的预期收益，以一定的还原利率将预期收益折算为现值之和，从而确定土地评估值的方法。
3、成本法成本法亦称成本逼近法，是以开发土地所耗费的各项费用之和为依据，再加上一定的利润、利息、税金以及土地增值收益来确定土地价格的一种评估方法。
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文章来源参考：政府头条-土地使用权能评估吗现在，土地用途如何评估
内容投稿：施振
内容审核：赵阳律师
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