农用地不可以只征不转。 农用地的征收与转用是两个不同的法律概念，它们各自具有明确的法律定义和程序要求，且通常需同时进行。以下是对这一问题的详细分析：
1）法律定义与程序要求
1. 土地征收：指国家为了公共利益需要，依法将农民集体所有的土地转化为国有土地，并给予合理补偿和妥善安置的行为。这一过程涉及土地所有权的转移，即从集体所有转变为国家所有。
2. 土地转用：指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限，将农用地转变为建设用地的行为。这一过程不涉及土地所有权的转移，土地仍属于集体所有，但用途发生了改变。
2）征收与转用的关系
1. 同步性：在大多数情况下，农用地的征收与转用是同步进行的。即，当国家需要征收农用地用于建设时，不仅会改变土地的所有权，还会同时改变土地的用途。
2. 不可分割性：由于征收涉及土地所有权的转移，而转用涉及土地用途的改变，两者在法律上紧密相连，不可分割。因此，不存在只征收不转用或只转用不征收的情况。
3）特殊情况的处理
尽管在一般情况下农用地的征收与转用是同步进行的，但在某些特殊情况下，如历史遗留问题或特定政策区域，可能存在例外。这些情况非常罕见，且需要严格依据相关特殊规定和程序来处理。
法律分析：
根据我国法律规定，农村土地自行流转遇到政府征收的，政府需要对被征收人进行补偿，土地补偿款归村集体所有，地上附着物、青苗补助归所有人所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有
地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用
由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位
不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
一、“以租代征”和土地流转有何不同?农户要如何甄别?
1、流转的土地是不能改变土地使用用途的，如果是基本农田甚至不能用做养殖，更不能用来搞房地产或者盖别墅等等。
因为利益的驱使，往往租来的土地就是搞房地产开发的。
2、土地流转必须是自愿的、不能强迫农户进行流转，更不能用欺骗和暴力等违法手段进行流转，这样流转的土地也不受法律保护的。 3、土地流转的收益完全归承包方所有，这样也是为了保护农户的利益，因为往往流转土地后农户就失去了稳定可靠的生活来源只能另谋出路，这些土地收益能让农户有所补偿。 4、以租代征是明确的违法行为，规避了耕地占补平衡，踩了18亿亩耕地的红线，规避了建设用地的总量控制，以此为基础所有后续的开发都不能得到法律的保障。 以租代征危害大，就算对于租用的企业来说也未见得就是只有好处。首先这些行为都是违法行为，在这些土地上的建筑也都是违法建筑，随时随地都有被拆除的风险，如果一旦被拆除损失也是难以估量。
以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地流转是只征不转吗，农用地可以只征不转吗”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
文章来源参考：政府头条-土地流转是不是征地，土地流转是自愿吗
内容投稿：皮春
内容审核：刘畅律师
免责申明:
本文内容中的法律法规来源于网络整理，如法律法条存在信息滞后或错误、侵权，欢迎联系我们纠错，我们将在24小时内进行处理。遇到拆迁，提前咨询律师各项是否合理，房屋，土地，装修，停产停业损失等。仅受理拆迁相关咨询！本所律师经验丰富，尤其擅长企业，商铺及复杂重大疑难案件！欢迎咨询在明律师在线客服。
