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农村的房子并非全部属于宅基地，二者在法律上有明确区分。以下是对此问题的详细分析：
1）宅基地与农村住房的定义及性质1. 宅基地：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，宅基地属于农民集体所有，农民仅享有使用权，用于建造住宅及其附属设施。宅基地的使用需遵循严格的审批程序，且通常遵循“一户一宅”原则。
2. 农村住房：指农村居民用于居住的房屋建筑，属于个人私有财产。农村住房由农民自行建设，并存在明确的产权归属，可以依法继承、赠与或离婚分割。
2）农村住房与宅基地的关系1. 紧密关联但法律性质不同：农村住房通常依托宅基地而存在，农民需先获得宅基地使用权方能建房。在法律上，住房与宅基地的权益是分别处理的。例如，在拆迁或流转时，房屋补偿与宅基地补偿分开计算。
2. 非宅基地上的农村房屋：由于历史遗留问题、集体经营性建设用地入市政策或违规建房等原因，农村也存在不少非宅基地上建设的房屋。这些房屋虽未使用合法的宅基地，但已成为既定事实或合法合规的建筑。
3）特殊情况下的农村房屋归属1. 历史遗留问题：过去农村土地管理不够规范，部分农民在农用地（如耕地）上建设了房屋。这些房屋虽未使用宅基地，但已成为既定事实，其归属需根据具体情况和当地政策处理。
2. 集体经营性建设用地建房：随着农村土地制度改革的推进，部分集体经营性建设用地被用于开发建设居住房屋。这类房屋虽不属于传统意义上的宅基地建房，但也是合法合规的，其归属根据开发建设和使用情况确定。
城镇住宅用地通常属于国有土地性质，且主要归类为建设用地。以下是对此问题的详细分析：
1. 土地所有权性质：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。城镇通常被视为城市的一部分，因此城镇住宅用地大多属于国有土地。
- 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有。但城镇住宅用地一般不涉及此类集体土地。
2. 土地用途管制：
- 依据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
- 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地等。城镇住宅用地正是用于建造住宅，因此属于建设用地的范畴。
3. 特殊情况说明：
- 尽管大多数城镇住宅用地为国有土地，但也存在极少数特殊情况，如某些城市周边可能存在的集体土地上建设的住宅，即“小产权房”。但这类住宅并不符合严格的土地管理规定，存在诸多法律限制和风险。
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内容来源参考：律临律条-城镇住宅用地是什么性质的土地,
内容审核：王杰娉律师
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