北京在明律师事务所拆迁律师团督导律师，中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，海淀区律师协会权保部委员，中数法律服务频道《法制与经济》栏目法律服务中心法律顾问，北京《置业法眼》栏目案件讲解员及评论特
保安行业没有住房公积金的现象，主要源于用人单位、监管及保安自身等多方面因素。
1）用人单位因素1. 成本控制：根据《住房公积金管理条例》，单位应为员工缴存住房公积金。但部分用人单位，特别是小型保安服务公司，为降低运营成本，可能选择不为保安缴纳住房公积金。
2. 法律意识淡薄：一些用人单位对《住房公积金管理条例》了解不足，未认识到缴纳住房公积金是法定义务，或存在侥幸心理，认为不会被查处。
3. 管理不规范：用人单位在招聘、入职、离职等环节管理混乱，导致公积金缴存被遗漏或延误。
2）监管因素1. 监管难度大：保安行业分布广泛，劳动监察部门难以全面及时监管，导致部分用人单位违法行为难以被发现。
2. 处罚力度不够：尽管《住房公积金管理条例》规定了处罚措施，但实际执行中处罚力度可能不足以形成威慑，使得一些用人单位选择违法。
3）保安自身因素1. 就业竞争压力大：保安行业门槛低，劳动力市场供大于求，保安为获得工作机会往往不敢要求五险一金。
2. 法律知识匮乏：部分保安文化程度低，不了解自己享有住房公积金的权益，也不知如何维权。
保安应了解自身权益，积极与用人单位沟通协商，要求缴纳住房公积金。若用人单位拒绝履行义务，可向住房公积金管理中心投诉并寻求法律救济。
租赁房屋包含水电费、保安保洁费时，开票方式需根据具体情况确定。以下是一些常见的开票方式及要点：
一、代收代付情形
1. 水电费：若出租方仅作为中介，代水电供应公司向租户收取费用，并未实际购买水电再转售，且与水电供应公司签订了委托代收协议，则应由水电供应公司直接向租户开具发票。出租方仅需提供代收收据，注明代收金额及期间等信息。
2. 保安保洁费：若保安保洁服务由第三方公司提供，且出租方仅代收费用，则应由第三方公司向租户开具发票。出租方同样仅需提供代收收据。
二、转售或提供服务情形
1. 水电费：若出租方实际购买了水电再转售给租户，或出租方具备销售电力资质，则出租方需向租户开具增值税发票。一般纳税人应按照销售货物计算销项税额，并分别就水费和电费开具增值税专用发票；小规模纳税人则可自行开具增值税普通发票，或根据租户需求申请代开增值税专用发票。
2. 保安保洁费：若保安保洁服务由出租方自行提供，则出租方需就提供的服务向租户开具发票。发票内容应真实反映服务项目及金额，并符合税法规定。
三、发票开具要求
- 内容真实：发票内容应真实反映交易情况，不得虚开或伪造。
- 字迹清楚：发票应逐栏填写，字迹清楚，不得涂改、挖补或撕毁。
- 加盖印章：发票应加盖单位财务印章或发票专用章，以确保其有效性。
- 合规性：出租方应确保开票行为符合当地税务政策，避免潜在的税务风险。
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内容来源参考：头条-租赁房屋包含了水电费 保安保洁费怎么开票,
内容审核：梁红丽律师
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