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妥善处理历史遗留问题，规范农村房地一体宅基地确权登记工作，需从明确政策导向、分类施策、优化流程等方面入手。
1. 明确政策导向与原则：
- 尊重历史，实事求是：考虑宅基地建设时的政策环境，客观处理问题，确保确权登记的合法性和公正性。
- 依法依规：依据《物权法》、《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，明确登记要求和程序，确保每一步操作都有法可依。
2. 分类施策，妥善处理各类问题：
- 权属不清问题：联合自然资源、农业农村部门及村委会进行调查核实，通过协商、行政裁决或司法救济等方式确定权属。
- 超面积问题：根据超面积形成的时间点，分别采取补办手续、有偿使用或拆除整改等措施，确保合规性。
- 未经审批建设问题：对符合宅基地申请条件且未严重影响公共利益的，责令限期补办手续；不符合规划的，依法拆除并恢复土地原状。
- 继承引发的问题：明确继承人无论是否为本集体经济组织成员，均可继承宅基地上房屋并继续使用宅基地直至房屋自然灭失。
3. 优化登记流程，加强监管与宣传：
- 简化程序，提高效率：减少不必要环节，优化登记流程，确保高效便捷。
- 加强监管，防止新问题：加大对宅基地使用的监管力度，及时发现和处理违法行为，防止新的历史遗留问题产生。
- 加强宣传，提高意识：通过讲座、宣传资料等方式，提高农民的法律意识和土地保护意识，促进和谐稳定。
自然资源部关于农村宅基地确权的规定主要涉及宅基地的所有权、使用权确认及登记流程，以下是对相关规定的详细解读：
1）确权定义与法律依据- 农村宅基地确权是对宅基地所有权、使用权的确认和登记，明确宅基地的具体位置、面积及四至范围，并颁发权属证书。
- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
2）确权流程1. 申报：宅基地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，提交相关证明材料至土地管理部门审核。
2. 权属调查：国土部门实地调查宅基地的范围、界线等情况，绘制宗地草图。
3. 审核与公告：土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告。
4. 审批与登记注册：公告期满无异议的，由市（县）人民政府领导签章并加盖专用章，完成登记注册。
5. 颁发证书：向宅基地使用权人颁发不动产权证书，完成确权。
3）不予确权的情形- 宅基地不符合乡镇土地利用总体规划。
- 农户一户超过一处以上的宅基地（除继承和分居立户外）。
- 非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅。
- 土地权属存在争议且尚未处理结束。
- 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。
- 已依法进行统一安置或补偿的拆迁或征收宅基地。
- 存在土地违法违规行为且尚未处理或正在处理的宅基地。
农村宅基地确权登记工作是指对农村宅基地的使用权进行确认，并登记在册，以保障农民的合法权益。以下是关于农村宅基地确权登记工作的详细指引：
一、法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。
二、确权登记原则
1. 依法依规：严格按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规进行确权登记。
2. 一户一宅：确保每户农村居民只能拥有一处宅基地，并符合面积标准。
3. 权属合法：宅基地使用权必须依法取得，权属来源合法，界址清楚，面积准确。
三、确权登记程序
1. 申请与受理
- 申请人需向当地乡镇国土资源管理所（或不动产登记中心）提交书面申请，并提供相关证明材料，如身份证、户口簿、宅基地使用权证明等。
- 国土资源管理所对申请材料进行初步审查，核实材料的真实性和完整性，对于符合受理条件的申请，予以受理并出具受理通知书。
2. 调查与测量
- 由专业测绘队伍对宅基地的实际情况进行调查，包括宅基地的位置、面积、四至界限等，并通知相邻宗地的权利人到场指界。
- 根据调查结果绘制宅基地宗地图，并填写地籍调查表，详细记录宅基地的相关信息。
3. 审核与公告
- 国土资源管理所对调查结果和地籍调查表进行审核，确认宅基地的权属来源合法、界址清楚、面积准确。
- 将审核结果进行公告，公告期一般为15个工作日，期间内任何单位和个人如有异议，均可提出书面意见。
- 对于提出的异议，国土资源管理所将组织人员进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。
4. 登记与发证
- 经公告无异议或异议不成立的，由国土资源管理所报县级人民政府批准后进行注册登记。
- 注册登记完成后，向权利人颁发《不动产权证书》，作为宅基地使用权的法律凭证。
四、后续管理
1. 变更登记：如发生宅基地使用权转让、继承等情况，权利人应及时办理变更登记手续。
2. 注销登记：如宅基地被依法征收、收回或灭失等情况，应办理注销登记手续。
通过上述程序，可以确保农村宅基地确权登记工作的顺利进行，保障农民的合法权益。同时，农民也应积极配合政府相关部门的工作，如实提供相关资料和信息。
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内容来源参考：头条-自然资源部关于农村宅基地确权的规定,农村宅基地确权登记工作指引
内容审核：冯超律师
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