敢叫日月换新天:濮阳县城关镇棚户区(城中村)改造纪实

大河报·大河客户端记者 谷武民 赵振恒 通讯员 梁丽敏 谢文雅 文图 濮阳县城区内人口众多，城中村错落其中，已经成为影响市容和居民生活的最大诟病。为彻底改变城市面貌，今年年初，濮阳县委、县政府适时启动棚户区（城中村）改造工程，涉及温庄、杜庄、和平小坡、后黄滨等10个城中村，以及濮化社区、文化广场东片区等7个棚户区，拆迁范围之广、规模之大、情况之复杂是该县有史以来的第一次。 胸怀大局，主动融入。濮阳县城关镇位扼枢纽，使命在肩，责无旁贷，在县委、县政府的决策面前，首昂起、全身舞，进而风生水起、气势如虹。该镇上下凝心聚力、众志成城，攻坚克难、拼搏进取，在濮阳县的发展历史上写下了浓墨重彩的一笔，谱写了一曲高昂激情的奉献之歌。 荣湾村美景 王思刚 摄影 撸起袖子加油干，打好棚改攻坚战 濮阳县城是老城区，破产企业多、城中村多、老街区多、旧建筑多，棚户区和城中村群众生活居住环境差、水电气暖覆盖面小，与濮阳市主城区差距大。要从根本上解决这些问题，切实改善群众生活条件，提升城市形象，完善城市功能，唯有实施棚户区和城中村改造。 县委、县政府定战略，局委乡镇攻战役，支部村委拼战斗，全县棚改一盘棋。 初衷不改唯民重，发展为先情意浓。 在这样的工作思路下，濮阳县积极与省、市对接，千方百计争取国家、省、市棚改政策资金，棚户区（城中村）改造刷新了“历史纪录”：2017年纳入省住建厅棚改计划项目共17个、住房14937套，占濮阳市五县三区总量的35%；其中城关镇区域内10个村、3个片区，占濮阳县任务的70%。 肩上担山知任重，志存云天砥砺行。“我们城关镇不是孤军奋战，县委、县政府从战略上高度重视，每个项目均有县级领导挂帅，各个局委全力配合，棚改工作得以实现顺利推进”，濮阳县城关镇党委书记张红伟感慨万分地说。 县委、县政府对每个棚改项目均设立一个推进组，组长、副组长分别由县级领导担任，涉及县四大班子20余名领导干部，带领城关镇、各局委负责人一天一督查、一周一观摩，举全县之力加快推进棚改项目建设。 温庄城中村改造群众工作会 依照“不与民争利，最大程度让利于民”的原则，濮阳县棚改工作把“以人为本”贯穿始终:坚持安置补偿标准最大让利于民，全力保护群众的切身利益；安置房建设遵循就近安置的原则，使群众只有“搬家”没有“离乡”，仍保留着浓厚的乡邻、乡土气息，也便于乡村文化的传承，广泛聚集了民情民意支持，奠定了改造工作顺利开展的基础。 面对面、心连心，指挥部就是“主力军” 美丽的蓝图一针一针绣出，改造工程一件一件干实。 大幕拉开，好戏连台。他们找准症结，一个一个破解，抓住重点，把握特点，攻克难点，突出亮点，进而破局直前。 近日，当大河报记者走进濮阳县城关镇时，在和平小坡、温庄、东街、后黄滨等城中村改造现场，处处看到人来人往的签字现场、热潮涌动的搬迁场景、机器轰鸣的建设场面，这是濮阳县城关镇工作人员在一线抓指导、抓督导、抓落实的集中体现。 “拆迁改造最重要的是赢得老百姓的支持，我们搞好正确指导，村两委班子、改委会成员就是城中村改造工作的主体”。濮阳县城关镇政府镇长何璞敏告诉记者。 重任所系，开拓奋进。宵衣旰食，励精图治。他们用事实说话，凭思索探寻，靠实干和付出赢得民心。 改造前的荣湾村 实施拆迁改造以来，该镇按照“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的工作机制，在县里成立推进组的基础上，镇里成立指挥部、村里成立改委会，形成了县、镇、村三级组成的工作队伍，为项目推进提供了强有力的组织保障。 而这其中，村两委班子、改委会成员是城中村改造工作主体。他们发挥与村民群众有密切联系的优势，深入每户调查研究，广泛征求群众意见，保证广大村民的切身利益。在此基础上，各城中村因村而异科学制定改造安置方案，切实做到公平、公正、公开，干部群众一个样，一把尺子量到底，一个政策不偏移。 “全体群众大会、群众代表大会开了数不清有多少次。只有通过会议，面对面给百姓宣传改造政策，心贴心做通群众的工作，群众才能有正确的认识，才能支持拆迁改造”。采访中，杜庄村党支部书记张群增告诉记者。 画卷锦绣，令人神往。 荣湾城中村改造项目，早在2014年就得到县政府批准，2015年6月开始拆迁，同年10月动工建设，安置房于2017年6月底交付使用。目前安置房已分配到户，村民开始装修回迁，8月底已经回迁完毕。相比原来的居住环境，改造后的荣湾村共节约土地186亩，一个功能齐全、环境优美、生态宜居的文明社区呈现在大家面前。 魏庄村位于荣湾村东侧，交通闭塞，唯一通往村中的路，“晴天是土，雨天是泥”，房屋破旧，再不改造村里的男青年娶媳妇都是问题。在县交警队工作的刘洪军临危受命，走马上任该村党支部书记，挨家挨户走访，晚上12点之前没有回过家，给村民算“升值账”“收入账”和“环境账”，赢得了村民的大力支持，实现了由“不愿拆”到“我要拆”的彻底转变。 党员干部带好头，用感情打动百姓 不犹豫，不空谈，不盲从，不懈怠。他们咬定目标，坚定前行，顺民意，得民心。 王霞，虽然是一名女干部，但是干起工作不让须眉。2016年5月起她担任城关镇国庆路办事处总支部书记，城中村改造工作启动后，她又兼任和平小坡城中村改造指挥部副指挥长。这一下，她感觉身上的担子更重了。 和平小坡位于县城富民路与马颊河交叉口东南角，原有村民327户1890人，原村庄占地123亩。城中村改造项目安置区规划用地43亩，总投资2.89亿元，拟建安置房10栋，总建筑面积13.5935万平方米，改造后可节约土地80亩。 拆迁改造于2017年3月1日启动，王霞组织召开和平小坡全体村民大会，选举成立了和平小坡改委会，每天起早贪黑、废寝忘食地工作在拆迁一线。经过全体工作人员的辛苦努力，3月20日基本拆迁完毕，施工单位顺利进地施工。 3月7日上午，王霞同志在和平小坡拆迁现场因劳累过度心脏病复发晕倒。在医院输液时，听说指挥部有事，她拔掉针头就赶回了现场。领导和同事都劝她回去休息，她笑着说：“村民协议签不完我睡不着，在这里心里踏实。” 拆迁工作中，像王霞这样的党员干部不胜枚举。城关镇御井片区涉及新民、西关、西门里3个村，共有949户3604人，拆迁改造工作于2017年8月16日正式启动，30天完成了三个村的拆迁改造。西关村的村委会主任郭讯发原本经营了几家企业，忙于拆迁改造的他，几家企业效益受到严重影响。正是这样的精神打动了西关村的村民，全村140多户拆迁改造启动当天拆房的就有80多户。温庄村共518户，是全镇棚改任务量最多的城中村，城关镇政府副镇长管华，全身心投入到改造工作中去，每天天不亮就赶到了村里，晚上十一二点还不回家，带领一班人硬是20天打了个漂亮仗，全村拆迁改造圆满结束，让所有事前对温庄村改造有担心、有异议的人刮目相看。 凝心聚力，拧成一股绳，砥砺前行，为百姓谋福祉 今年第一个启动的杜庄城中村改造，在整个棚改工作中的地位举足轻重。 仰望星空，诗意而浪漫。脚踏实地，复杂而多艰。濮阳县委、县政府成立了杜庄城中村改造推进组，城关镇成立了杜庄城中村改造指挥部，抽调2名副科级干部、9名同志坚持全天工作在一线。杜庄村党支部、村委会全员参与，同时从党员、群众中推选6名同志成立了改委会，形成了县、镇、村三级工作队伍，为拆迁改造提供了坚强的组织保障。 经过努力，该村仅用半月的时间就完成了协议签订、房屋拆迁任务，为城关镇10个城中村拆迁改造起了个好头、作出了表率，带动了各个改造项目的陆续顺利开展。 拆迁协议签订现场 “只有深入到每户进行调查研究，通过各种渠道广泛征求意见，才能把情况摸清吃透”，城关镇党委副书记孙红刚深有体会地说。在此基础上，杜庄村科学制订了拆迁改造安置方案，按照规定进行报批后实施。方案充分考虑了村民、住户各种具体情况，打消了群众“有偏向、不公平”的疑虑，得到了广大群众的普遍拥护和支持。 今年以来，为确保城中村改造项目的扎实快速推进，城关镇全面推行“六个一线工作法”，党政领导建立工作责任制，对10个城中村改造项目分别制定台账，倒排工期，全速推进。该镇主要领导每天直击一线现场办公，及时处理各类急难问题，同时成立了10个城中村改造指挥部，抽调机关干部职工工作重心下移、工作关口前移，把80%以上精力用在城中村改造工作上，做到“领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、服务在一线提升”，对项目实行专人全程参与，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题，确保城中村改造工作成效。 后黄滨城中村改造就是其中一个缩影，指挥部全体人员坚持吃住在一线，随时交流情况、研究问题，实行联户包保制度，对每名工作人员细化责任、具体到户，把工作抓死抓实，确保每个环节的工作“不空档”“不夹生”，仅用20天时间就完成了拆迁任务，实现了改造工作的快速推进。 敢叫日月换新天，打造美丽“新城关” 位于城关镇东街的沙窝原有358户1320人，占地面积156亩。今年3月18日启动拆迁工作后，改造指挥部全力以赴开展工作，多次召开党员会、群众会，大力宣传城中村改造政策，深入到每户耐心细致地讲解安置补偿方案，组织签订拆迁协议，实行“村干部及改委会家庭带头、党员家庭带头、村干部亲属家庭带头”三带头，验证了一线工作法的成效，仅用10天就完成了全部住户的协议签订，实现了快速和谐拆迁改造。 一个个成功改造的项目，背后凝结的是濮阳县城关镇党委政府、党员干部和村民代表的心血，也凝聚着居民百姓期望改善居住环境的美好愿景。 荣湾村新貌 据介绍，2017年以来，濮阳县城关镇棚户区（城中村）改造共拆迁3800户，涉及16000人，拆迁面积达110万平方米，拆迁安置后可节余土地约2300亩。 记者了解到，下一步，濮阳县城关镇还将以此为新的起点，全镇上下自加压力，同心协力，打好棚改工作攻坚战。 一方面，加大工作力度，确保10月15日最后一个启动的前黄滨城中村改造项目快速推进，到10月底完美收官。 另一方面，加快建设进度，按照“规划高起点、建设高标准、质量高要求”的原则，建设“设施齐全、服务配套、环境优美、管理有序、文明健康”的棚改安置区，努力使居民群众早日实现回迁，住进安居乐业的幸福新社区。 当时间的年轮迈入深秋，新阶段，新机遇，新考验，濮阳县城关镇将以什么样的角色和姿态，引吭高歌、跃马扬鞭？目前，该镇在做好2018——2020棚改三年规划的同时，已经着手启动2018年度9个棚改项目的建设工作。 “人生在世，生一日当尽一日之勤。面对繁重的城中村改造任务，我们别无选择，必须只争朝夕、夙兴夜寐，风雨兼程、砥砺奋进，才能加快推进城乡一体化进程，努力打造美丽宜居的新城关。”城关镇党委书记张红伟豪情地说。 建设美好家园，创造百姓福祉。濮阳县城关镇党委、政府一班人，激情满怀，重任在肩！ 来源：大河客户端