六枝特区司法局：“访、探、诊、立”四步化解征地拆迁纠纷工作法

2022年5月六枝特区党委政府有效整合利用六枝特区路喜园区资源（闲置），成功引进贵州美锦六枝“煤一焦一氢”综合利用示范项目落地建设。项目总投资100亿元，占地约1800亩，涉及征拆群众1022户5670人，加之原路喜项目司法重组历史遗留问题叠加，征拆情况复杂，矛盾纠纷突出。六枝特区司法局坚持问题导向，探索运用“访、探、诊、立”四步化解征拆纠纷工作法，自项目引进以来有效化解征拆纠纷136起，助力美锦项目拆迁工作“零上访”“零事故”“零违规”，跑出征拆纠纷化解“加速度”。 以“访”促防早知“病症” 一是专业队伍“提前访”。在贵州美锦项目落地六枝之际，特区司法局第一时间安排律师、基层法律工作者提前走访属地乡镇，协助属地政府开展风险评估，研究房屋征收、拆迁安置等工作可能引发的补偿、继承等矛盾纠纷防范措施，切实做到防患于未然。自项目建设以来，共计进行风险研判100余次。 二是基层队伍“常态访”。司法所工作人员、人民调解员、网格员通过常态化入户走访开展普法宣传，重点宣传土地管理法、房屋征收等与征地拆迁相关的法律法规，在争取群众理解支持的同时，及时梳理宣传走访中发现的需重点关注的矛盾风险。截至目前，共计开展“送法上门”650户次，梳理矛盾风险146条。 三是统筹力量“靶向访”。安排政府法律顾问入驻美锦项目拆迁工作专班接待来访群众，广泛收集梳理群众反映的各类矛盾纠纷问题，按“一般、疑难、重大”等级分级分类管理，一般问题派发至属地社区走访调查，疑难问题由司法所牵头，综治中心、派出所等单位参与走访调查，重大问题由特区委政法委牵头协调相关部门进行走访调查。 以“探”知情找准“病因” 一是深入摸排探民需。充分发挥调解员、网格员等“人熟、地熟、情况熟”的优势，紧盯补偿、继承、分割等方面纠纷，深入了解群众所需所想，对不愿配合征拆的重点对象所提需求进行分类梳理，实行台账式管理。 二是精准对焦探症结。调解纠纷前，调解员提前到当事人家中及其左邻右舍，深入调查了解问题背景和纠纷焦点，有针对性地制定调解措施，确保调解不出偏差。 三是找准关键解民惑。全面梳理群众在拆迁补偿、财产继承、土地权属等方面的法律疑问，及时安排律师、法律顾问通过电话、微信、上门等方式为群众提供“一对一”法律咨询和服务，在释法说理过程中解开群众疑惑，为调解工作奠定坚实基础。截至目前，已答疑解惑1000余人次。 以“诊”治源开对“药方” 一是建立“专家库”优化“诊治”能力。特区司法局牵头建立项目“调解人才库”，涵盖律师、人民调解员等多方力量。根据当事人和矛盾纠纷具体情况，精准匹配调解人员，确保调解工作高效推进。 二是聚焦“观望者”用活“诊治”方式。针对坐等观望的部分群众，充分调动群众亲属参与拆迁动员，有效发挥退休干部、党员示范带动作用，通过拉家常、摆道理、讲政策、谈感情等方式，做好观望群众思想工作，配合拆迁并率先完成搬迁，为其他群众拆迁工作提供参照模板。 三是抓实“三针对”提升“诊治”成效。针对简单纠纷，迅速促成和解并签订协议，引导申请司法确认。针对复杂矛盾，统筹各方力量，用好人民调解、行政调解、司法调解等衔接机制，因人施策，联调联动，帮助拆迁群众解决子女入学、户籍变更登记、临时安置住房等后顾之忧。针对超出政策的无理要求，组织律师、社区干部扮好“和事佬”角色，找准矛盾纠纷化解的平衡点，合力化解矛盾纠纷。 以“立”固效消除“病根” 一是建立结案评估机制。结案后，实行即时评估，及时掌握当事人思想动态，全面评估其对纠纷处理的态度，深入了解对调解事项的意见建议，发现当事人思想有反复的，即时介入并有效疏导。 二是建立常态回访机制。乡级调解组织通过电话回访、现场走访等方式进行初访，发现问题及时登记上报。特区调解组织对有新情况、新问题的群众进行回访，制作回访记录簿，形成群众需求清单，督促工作人员跟进案件，防止纠纷回潮反复。截至目前，共回访68次。 三是建立成效巩固机制。按照“谁主管、谁负责”“谁服务、谁负责”原则，由属地乡镇、行业部门通过电话、微信或约见当事人等方式提醒、督促当事人在期限内履行协议内容，有针对性地做好政策宣讲、教育疏导、动态稳控等服务工作，巩固化解成效，实现“案结事了”。 来源：贵州省司法厅官网