农村集体资产核资拆迁,农村集体资产清产核资办法 农业农村部,农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法

一、农村集体资产清产核资办法 农业农村部

农村集体资产清产核资办法由农业农村部等相关部门制定，旨在全面清查农村集体资产，保障农民权益，促进农村经济发展。以下是对该办法的详细解释：

一、清产核资的目的与意义

1. 摸清家底：通过清产核资，全面清查农村集体经济组织所拥有的资金、资产和资源，明确资产的数量、价值和使用状况。

2. 保障权益：明确资产归属，保障农村集体经济组织成员对集体资产的知情权、参与权、决策权和监督权。

3. 促进发展：为农村集体产权制度改革奠定基础，推动农村经济的健康发展。

二、清产核资的主要内容

1. 资产清查：

- 范围：涵盖流动资产、农业资产、固定资产、无形资产以及资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

- 方法：通过实地盘点、核对账目、查阅合同等方式进行清查。

2. 债权债务清理：清理农村集体的债权和债务，明确债权债务关系，核实数额和形成原因。

3. 资产价值评估：对无原始凭证或原始价值记录不准确的资产进行科学评估，确定其实际价值。

4. 资产分类登记与信息化管理：将集体资产按照不同类别进行分类登记，并纳入全国统一的农村集体资产信息化管理平台。

三、清产核资的实施步骤

1. 准备阶段：成立清产核资工作组，制定工作方案，明确职责分工，准备清查所需的表格、资料和工具。

2. 实施阶段：全面开展资产清查和负债核实工作，对清查中发现的问题进行详细记录，及时分析原因，提出处理意见。

3. 审核阶段：审计部门对清查结果进行审计，重点审查清查工作的合规性、资产损失认定的准确性和账务处理的正确性。

4. 整改阶段：针对清产核资中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和时间节点，完善资产管理制度和内部控制体系。

二、集体经济组织成员和拆迁关系

集体经济组织成员与拆迁之间存在紧密联系，主要体现在土地权益与拆迁补偿上。以下是对这一关系的详细分析：

一、土地权益是集体经济组织成员的核心权益

1. 土地所有权与承包经营权：集体经济组织成员依法享有土地承包经营权，这是其参与土地分配、实现经济利益的重要途径。土地作为集体经济组织成员的基本生产和生活资料，具有生存保障和经济发展的重要功能。

2. 宅基地使用权：成员还有权依法申请使用宅基地，用于建造自住房屋，这是保障其居住权益的重要土地资源。

二、拆迁涉及集体经济组织成员的土地权益

1. 土地征收与补偿：当国家或地方政府因公共利益需要征收农村集体经济组织的土地时，若土地上存在房屋、附属设施等，则可能需要进行拆迁。此时，集体经济组织成员具有参与土地征收补偿款分配的资格，补偿款包括土地补偿费、安置补助费等，以保障其生活和发展的需要。

2. 协商与谈判：在拆迁过程中，政府或相关部门需要与农村集体经济组织进行协商和谈判，以确定拆迁补偿方案、安置方式等具体事宜。这体现了对集体经济组织成员合法权益的尊重和保护。

三、成员身份认定影响拆迁权益

1. 成员身份认定标准：农村集体经济组织成员身份的认定并非仅依据户口，而是需综合考虑户籍关系、生产生活情况、对集体资产的贡献及政策导向等多重因素。只有具备成员身份，才能依法享有土地承包经营权、宅基地使用权及拆迁补偿权益等。

2. 特殊情况处理：对于因上学、服兵役等原因迁出户口但保留承包地或经济联系的人员，以及非婚生子女、超生子女等特殊情况，其成员资格及拆迁权益应根据具体情况进行认定和保护。

三、农村集体资产清产核资是什么意思

农村集体资产清产核资是对农村集体经济组织所拥有的资金、资产和资源进行全面清查、清理和核实的工作。以下是对其详细解释：

- 定义：清产核资，即“清查财产、核定资金”，旨在真实反映农村集体资产的状况，包括数量、质量、权属及使用状况。

- 目的：通过清产核资，可以摸清集体家底，加强资产管理，防止资产流失，保障农民权益，并推动农村经济的健康发展。

1. 全面资产清查：涵盖流动资产（如现金、银行存款）、农业资产（如牲畜、林木）、固定资产（如房屋、农田水利设施）及无形资产（如商标权）等。同时，还包括资源性资产（如土地、山林）、经营性资产（如企业、商铺）和非经营性资产（如学校、医院）。

2. 债权债务清理：明确债权债务关系，核实数额和形成原因，确保财务清晰透明。

3. 资产价值评估：对无原始凭证或原始价值记录不准确的资产进行科学评估，确定其实际价值。

4. 资产分类登记与信息化管理：将集体资产分类登记，并纳入全国统一的农村集体资产信息化管理平台，实现信息化、规范化和透明化管理。

- 保障权益：明确资产归属，保障农村集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。

- 防止流失：全面掌握资产状况，及时发现和纠正问题，防止资产被侵占、挪用或损坏。

- 促进利用：盘活闲置资产，提高利用效率，实现资产的保值增值。

- 推动改革：为农村集体产权制度改革提供基础数据和依据，推动农村经济的持续发展。

四、农村集体资产清产核资办法 农经发 2017 11号 原文

《农村集体资产清产核资办法》（农经发〔2017〕11号）核心内容如下：

一、总则

1. 目的：全面摸清农村集体资产家底，加强资产管理，防止资产流失，促进农村经济发展。

2. 适用范围：适用于农村集体经济组织及其所属企业的清产核资工作。

二、清产核资的内容

1. 资产清查：

- 流动资产：包括现金、银行存款、应收款项等，需核对账目与实物。

- 固定资产：如房屋、设备、农田水利设施等，需实地盘点并核实使用状况。

- 无形资产：如商标权、专利权等，需审查入账价值与摊销情况。

- 资源性资产：如土地、山林、水面等，需核实权属与面积。

2. 负债核实：清理农村集体的债权与债务，明确关系，核实数额与形成原因。

3. 资产价值评估：对无原始凭证或价值记录不准确的资产进行科学评估，确定实际价值。

三、清产核资的程序

1. 准备阶段：成立工作小组，制定方案，组织培训，准备清查工具。

2. 实施阶段：全面清查资产与负债，记录问题，提出处理意见，完成价值评估。

3. 审核阶段：审计部门对清查结果进行审计，调整完善后形成正式报告。

4. 整改阶段：针对问题制定整改措施，处理资产损失，完善管理制度。

四、资产损失的认定与处理

1. 认定标准：根据国家法规与企业规定，结合资产实际情况制定。

2. 处理程序：内部认定、审计审核、权力机构批准后进行账务处理。

3. 责任追究：对人为原因导致的资产损失，依法追究相关人员责任。

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内容来源参考：头条-集体经济组织成员和拆迁关系,农村集体资产清产核资是什么意思

内容审核：汪文明律师