2017年郑州拆迁补偿,集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议 出现争议以谁为行政诉讼被告,2020年郑州拆房赔偿明细表

一、集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议 出现争议以谁为行政诉讼被告

在集体土地征收过程中，办事处与被征收人签订的补偿协议若出现争议，确定行政诉讼的被告是至关重要的。以下是对此问题的详细分析：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼的被告通常是作出具体行政行为的行政机关。在集体土地征收补偿协议争议中，若一方对协议内容或履行情况存在异议，并认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，则该行政机关即为可能的被告。

1. 行政机关单方变更或解除协议：

- 若办事处（通常作为行政机关的派出机构或授权组织）未经法定程序单方变更或解除补偿协议，被征收人认为此行为违法并侵犯其权益，可以办事处为被告提起行政诉讼。

- 法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，可以提起行政诉讼。

2. 协议合法性争议：

- 若被征收人主张补偿协议因违反法律强制性规定（如未履行公告程序、补偿标准不符合法律规定等）、显失公平或存在欺诈胁迫而无效，实质上是对行政机关作出补偿决定这一行政行为的合法性提出质疑。

- 在此情形下，作出征收决定的市、县级人民政府或其后续授权的办事处（若其具有独立承担法律责任的能力）可能成为被告。

- 法律依据同样为《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，虽然该条例主要针对国有土地上房屋征收，但其中的原则性规定对于集体土地征收亦具有参考价值。

- 在确定被告时，需综合考虑协议签订的主体、协议内容、争议焦点以及相关法律法规的规定。

- 若办事处不具备独立承担法律责任的能力，其所属的行政机关（如市、县级人民政府）应作为被告。

- 被征收人在提起行政诉讼前，建议咨询专业律师，以准确确定被告并准备充分的证据材料。

集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议出现争议时，应根据具体情况确定行政诉讼的被告。若行政机关单方变更或解除协议，办事处通常为被告；若争议涉及协议合法性，则可能需追溯至作出征收决定的市、县级人民政府或其授权的办事处。

二、拆迁安置补偿属于什么案由

拆迁安置补偿纠纷的案由主要取决于纠纷的性质和涉及的法律关系，可能涉及行政案由或民事案由。以下是对此问题的详细分析：

一、行政案由

1. 对征收、征用决定及其补偿决定不服

- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第五款，人民法院受理对征收、征用决定及其补偿决定不服的诉讼。若拆迁涉及政府征收行为，且被拆迁人对征收决定或补偿决定有异议，可提起行政诉讼，案由为“对征收、征用决定及其补偿决定不服”。

2. 行政机关不依法履行补偿协议

- 依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一款，若行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除土地房屋征收补偿协议，被拆迁人可提起行政诉讼，案由为“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除土地房屋征收补偿协议等协议”。

二、民事案由

1. 房屋拆迁安置补偿合同纠纷

- 若拆迁双方已签订拆迁安置补偿合同，但在合同履行过程中产生争议，如拆迁人未按约定支付补偿款或交付安置房，被拆迁人未按约定时间搬迁等，可构成“房屋拆迁安置补偿合同纠纷”，属于民事案由。

2. 分家析产纠纷

- 在家庭共有房屋拆迁补偿中，若家庭成员间就拆迁补偿款或安置房屋的分配问题产生争议，可构成“分家析产纠纷”，同样属于民事案由。

三、其他相关案由

- 在某些特殊情况下，拆迁安置补偿纠纷还可能涉及其他案由，如土地使用权纠纷、国家赔偿等，具体取决于纠纷的具体情况和法律关系。

三、信访各种时限规定

信访是中国特有的纠纷解决机制，各级政府均设立专门机构处理。关于信访的各种时限规定，具体如下：

信访局在收到信访事项后，需在15日内进行转送、交办给有权处理的行政机关，或告知不予（不再）受理。有权处理的行政机关在接收到信访事项后，同样需在15日内作出是否受理的决定。

信访事项一旦受理，应当自受理之日起60日内办结。若情况复杂，经行政机关负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日，同时需告知信访人延期理由。若法律、行政法规有其他规定，则依照其规定执行。

对于信访事项有权处理的行政机关在处理过程中，应听取信访人陈述，必要时可要求相关组织和人员说明情况或进行进一步核实。对于重大、复杂、疑难的信访事项，可以通过举行听证会的方式进行处理，听证应当公开举行，并通过质询、辩论等方式查明事实，分清责任。

如果是因不可抗力或其他不属于信访人自身原因耽误的起诉期限，被耽误的时间不计算在起诉期限内。若因其他特殊情况耽误，可在障碍消除后十日内申请延长期限，是否准许由人民法院决定。但需注意，信访本身并不能作为延长行政诉讼期限的理由。

四、行政行为确认违法单独提起赔偿诉讼针对提起行政诉讼时一并提构成重复起诉吗

行政行为确认违法后单独提起赔偿诉讼，与在提起行政诉讼时一并提起赔偿请求，不构成重复起诉。具体分析如下：

一、行政行为确认违法与赔偿请求的关系

1. 一并提起的情形：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，人民法院在判决确认行政行为违法或无效时，可以同时判决责令被告采取补救措施，并依法判决被告承担赔偿责任。这表明，在行政诉讼中，确认行政行为违法与赔偿请求可以一并处理。

2. 单独提起的情形：根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十三条，行政行为已被确认为违法，且满足一定条件（如原告具有行政赔偿请求资格、有明确的被告等）时，公民、法人或其他组织可以单独提起行政赔偿诉讼。

二、不构成重复起诉的理由

1. 诉讼程序的不同阶段：在行政诉讼中一并提起赔偿请求，是在确认行政行为违法的同一诉讼程序中解决赔偿问题。而单独提起赔偿诉讼，则是在行政行为已被确认违法后的另一诉讼程序。两者针对的是不同的诉讼阶段和问题，因此不构成重复起诉。

2. 法律依据的明确性：上述法律规定明确区分了行政行为确认违法与赔偿请求的不同处理方式，为单独提起赔偿诉讼提供了法律依据，进一步证明了其不构成重复起诉。

三、实务操作建议

1. 证据准备：无论是一并提起还是单独提起赔偿诉讼，均需准备充分的证据以证明行政行为造成的损害及程度。

2. 时效问题：需注意赔偿请求的时效限制，确保在法定期限内提起诉讼。

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内容来源参考：头条-拆迁安置补偿属于什么案由,信访各种时限规定

内容审核：李甜律师