单位占用了绿地是否腾退,绿地与开敞空间用地属于建设用地吗,占用绿地审批

一、绿地与开敞空间用地属于建设用地吗

绿地与开敞空间用地是否属于建设用地，需根据相关法律法规及土地用途的定义来判断。

1. 建设用地的定义

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百四十四条，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。这表明，建设用地主要用于建造各类建筑物和构筑物。

2. 绿地与开敞空间用地的性质

- 绿地与开敞空间用地通常指的是城市中用于绿化、休闲、娱乐等功能的开放空间，如公园、广场、绿地等。这类用地的主要目的是提供公共活动空间，改善城市环境，而非用于建造建筑物或构筑物。

- 在土地分类上，绿地与开敞空间用地往往被归类为公共设施用地或特殊用地，而非直接归类为建设用地。

3. 相关法律法规的考量

- 《中华人民共和国土地管理法》第五十四条列举了可以以划拨方式取得的建设用地类型，包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地等，但并未直接提及绿地与开敞空间用地作为建设用地的类型。

- 同时，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九十二条在提及国土空间规划时，强调了要统筹固体废物转运、集中处置等设施建设需求，但这也并未直接说明绿地与开敞空间用地属于建设用地。

绿地与开敞空间用地在性质上主要用于提供公共活动空间和改善城市环境，而非用于建造建筑物或构筑物。因此，绿地与开敞空间用地不属于传统意义上的建设用地。其土地用途和性质更接近于公共设施用地或特殊用地，而非直接归类为建设用地。

二、民法典关于公共配套设施的规定

《民法典》关于公共配套设施的规定主要涉及设施的归属、使用、收益及管理维护等方面。具体分析如下：

1. 公共配套设施的归属：

- 道路与绿地：根据《民法典》第二百七十四条，建筑区划内的道路（非城镇公共道路）、绿地（非城镇公共绿地或明示个人的）属于业主共有。

- 其他公共场所与设施：如健身设施、休闲广场、公共厕所、消防设施、电梯、走廊等，同样属于业主共有。

- 车位与车库：依据《民法典》第二百七十五条，规划用于停放汽车的车位、车库归属可由当事人约定，但占用业主共有的道路或其他场地用于停车的车位，则属于业主共有。

2. 公共配套设施的使用与收益：

- 使用权：业主享有对公共配套设施的合理使用权，如使用健身设施、在绿地散步等，但需遵守相关规定，不得损害他人权益。

- 收益权：根据《民法典》第二百八十二条，建设单位、物业服务企业等利用业主共有部分产生的收入，在扣除合理成本后，应归全体业主所有。业主有权要求公布并监督这些收益的收支情况。

3. 公共配套设施的管理与维护：

- 管理主体：业主可自行管理或委托物业服务企业进行管理。物业服务企业需按照合同约定提供服务，维护公共设施和环境卫生。

- 维护责任：物业服务企业等管理人有义务对公共配套设施进行日常维护和管理，确保其正常运行和安全使用。若因管理不善导致设施损坏或业主损失，物业服务企业可能需承担赔偿责任。

- 维修资金：根据《民法典》第二百八十一条，建筑物及其附属设施的维修资金属于业主共有，可用于共有部分的维修、更新和改造。维修资金的筹集、使用情况应当定期公布。

三、民法典中对于公共场所管理的规定

《民法典》中对于公共场所管理的规定主要涉及公共区域的归属、使用、收益及管理等方面。

1. 公共区域的归属：

- 根据《民法典》第二百七十一条，业主对建筑物内的专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分（如电梯、楼道、绿地等）享有共有和共同管理的权利。

- 第二百七十三条进一步明确，建筑区划内的道路、绿地等，除非属于城镇公共道路或公共绿地，或明示属于个人，否则均归业主共有。

- 第二百七十五条则规定了车位、车库的归属问题，指出规划用于停放汽车的车位、车库归属可由当事人约定，而占用业主共有的道路或其他场地用于停放汽车的车位则属于业主共有。

2. 公共区域的使用与管理：

- 业主对公共区域的使用需遵守法律法规及管理规约，不得损害其他业主的合法权益。如第二百七十二条强调，业主不得以放弃权利为由不履行对共有部分的义务。

- 涉及公共区域的相关事项（如改变共有部分的用途、利用共有部分从事经营活动等）需由业主共同决定，具体表决要求为专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经相应比例的业主同意（第二百七十八条）。

3. 公共区域的收益归属：

- 根据《民法典》第二百八十二条，建设单位、物业服务企业或其他管理人利用业主的共有部分产生的收入（如广告收益、租赁收益等），在扣除合理成本后，属于业主共有。这部分收益可用于补充专项维修资金或按业主大会的决定使用。

4. 公共区域的维护管理：

- 物业服务人有义务按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护基本秩序，保护业主的人身、财产安全（第九百三十九条）。

- 建筑物及其附属设施的维修资金属于业主共有，可用于共有部分的维修、更新和改造，并要求定期公布维修资金的筹集和使用情况（第二百八十一条）。

四、民法典中对于公共场所管理的规定

《民法典》中对于公共场所管理的规定主要涉及公共区域的归属、使用、收益及管理等方面。

1. 公共区域的归属：

- 根据《民法典》第二百七十一条，业主对建筑物内的专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分（如电梯、楼道、绿地等）享有共有和共同管理的权利。

- 第二百七十三条进一步明确，建筑区划内的道路、绿地等，除非属于城镇公共道路或公共绿地，或明示属于个人，否则均归业主共有。

- 第二百七十五条则规定了车位、车库的归属问题，指出规划用于停放汽车的车位、车库归属可由当事人约定，而占用业主共有的道路或其他场地用于停放汽车的车位则属于业主共有。

2. 公共区域的使用与管理：

- 业主对公共区域的使用需遵守法律法规及管理规约，不得损害其他业主的合法权益。如第二百七十二条强调，业主不得以放弃权利为由不履行对共有部分的义务。

- 涉及公共区域的相关事项（如改变共有部分的用途、利用共有部分从事经营活动等）需由业主共同决定，具体表决要求为专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经相应比例的业主同意（第二百七十八条）。

3. 公共区域的收益归属：

- 根据《民法典》第二百八十二条，建设单位、物业服务企业或其他管理人利用业主的共有部分产生的收入（如广告收益、租赁收益等），在扣除合理成本后，属于业主共有。这部分收益可用于补充专项维修资金或按业主大会的决定使用。

4. 公共区域的维护管理：

- 物业服务人有义务按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护基本秩序，保护业主的人身、财产安全（第九百三十九条）。

- 建筑物及其附属设施的维修资金属于业主共有，可用于共有部分的维修、更新和改造，并要求定期公布维修资金的筹集和使用情况（第二百八十一条）。

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内容来源参考：头条-民法典关于公共配套设施的规定,民法典中对于公共场所管理的规定

内容审核：陈晨律师