四川省集体土地管理,农业农村部关于土地确权的法律依据,四川省集体建设用地

一、农业农村部关于土地确权的法律依据

农业农村部关于土地确权的法律依据主要来源于宪法、民法典及土地管理法等相关法律法规。以下是对这些法律依据的详细阐述：

- 《中华人民共和国宪法（2018年修正文本）》第十条：明确规定了城市的土地属于国家所有，而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。这一条款为农村土地确权奠定了所有制性质的基础。

- 《中华人民共和国民法典》第三百三十条：确立了农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，并规定农民集体所有和国家所有由农民集体使用的土地，依法实行土地承包经营制度。这为农村土地承包经营权的确权提供了法律基础。

- 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条：规定了宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。这为宅基地使用权的确权提供了法律依据。

- 《中华人民共和国土地管理法》第九条：与宪法第十条相呼应，再次明确了城市市区的土地属于国家所有，而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。宅基地和自留地、自留山，同样属于农民集体所有。这为农村土地确权提供了具体的法律条文支持。

二、东坡区集体土地征收补偿安置办法

眉山市东坡区集体土地征收补偿安置办法综合解析

在眉山市东坡区，集体土地的征收补偿安置工作遵循当地政府出台的具体规范性文件以及四川省相关的上位法规政策。以下是对该区域集体土地征收补偿安置办法的详细解析：

一、补偿标准与对象

1. 土地补偿费和安置补助费

- 标准确定：依据土地原用途、资源条件、产值、区位、供求关系及经济社会发展水平等因素，按照四川省公布的区片综合地价执行。这一标准确保了补偿的公平性和合理性，反映了土地的实际价值。

- 补偿对象：土地补偿费归农村集体经济组织所有，用于集体经济组织的公益事业或发展生产；安置补助费则专款专用，用于安置富余劳动力，支付方式根据安置情况确定，可以是农村集体经济组织安置、其他单位安置或自行安置。

2. 地上附着物和青苗补偿

- 地上附着物：包括房屋、构筑物等，补偿标准由市、县人民政府制定并公布，根据结构、成新评估补偿。这一规定确保了被征收土地上的附着物能够得到合理的补偿。

- 青苗补偿：按季产值补偿，具体标准根据作物类型和生长阶段确定。例如，粮食作物种植区和小春、大春作物的补偿标准可能有所不同，以反映不同作物的实际产值。

二、安置方式

- 货币安置：以货币形式支付补偿费用，被征地农民自行解决安置问题。这种方式给予了被征地农民更大的自主权，可以根据自身需求选择合适的安置方式。

- 产权调换安置：提供安置房源，按一定比例置换被征收房屋。这种方式适用于希望继续拥有住房的被征地农民，确保了他们的居住需求得到满足。

- 农业安置：在有条件的地区，通过调整农村集体土地，使被征地农民继续从事农业生产。这种方式有助于保持被征地农民的生产生活方式，减少因征地带来的生活变化。

- 社保安置：为被征地农民办理养老保险、医疗保险等，保障其基本生活。这一措施体现了政府对被征地农民长远生计的关怀，确保了他们在失去土地后能够享有基本的社会保障。

三、组织与执行

- 主体：区人民政府统一实施集体土地征收补偿安置工作，区国土资源分局（或区自然资源和规划局）是行政主管部门，乡镇人民政府和园区管委会负责具体工作。这一分工明确了各级政府和部门的职责，确保了征收补偿安置工作的顺利进行。

- 程序：经依法批准后发布征收公告，进行现状调查、拟定补偿安置方案并公告，组织听证，办理补偿登记与签约，最后申请征地审批并组织实施补偿安置工作。这一程序确保了征收补偿安置工作的合法性和透明度，保障了被征地农民的知情权、参与权和监督权。

四、拆迁安置与奖励补助

- 安置方式选择：根据当地政策和被拆迁户意愿，可以选择统规统建、统规自建或货币安置等方式。这一规定尊重了被拆迁户的意愿，确保了安置方式的多样性和灵活性。

- 奖励与补助：被拆迁户在规定时限内完成拆迁可获得搬家费和拆迁奖励等。这一措施激励了被拆迁户积极配合拆迁工作，加快了拆迁进度。

五、不予补偿的情形

- 抢种抢栽的林木、果树、花卉等不予补偿。这一规定防止了被征地农民通过抢种抢栽等不正当手段获取额外补偿，维护了征收补偿安置工作的公平性和公正性。

- 非法建设的建筑物、构筑物不予补偿，需自行拆除或依法强制拆除。这一规定打击了非法建设行为，维护了城乡规划和土地管理秩序。

六、其他注意事项

- 涉及拆迁安置的，需按规定办理社会保障手续。这一规定确保了被征地农民在拆迁安置后能够享有基本的社会保障待遇。

- 被征收集体土地拆迁安置人员必须是按政策规定参加被征收土地农村集体经济组织分配的常住农业人口。这一规定明确了拆迁安置人员的范围和条件，防止了非农业人口冒领补偿安置费用。

- 补偿费用应及时足额支付，不得私分、平调、挪用、截留。这一规定确保了补偿费用的合法使用和管理，维护了被征地农民的合法权益。

三、国有农用地村集体使用的授权管理办法

关于国有农用地村集体使用的授权管理办法，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行阐述。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，国有农用地在特定条件下，可以依法确定给村集体使用。

2. 依据《中华人民共和国土地管理法》第十条，国有土地可以依法确定给单位或者个人使用，这同样适用于国有农用地。村集体作为使用土地的单位，有保护、管理和合理利用土地的义务。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这表明，村集体有权对依法获得的国有农用地进行经营和管理。

2. 村集体在经营管理国有农用地时，应遵守相关法律法规，确保土地的合理利用和保护，不得擅自改变土地用途或进行违法活动。

1. 依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。村集体获得国有农用地使用权后，应依法进行登记，以确保其合法权益。

2. 根据同一法条，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这意味着，村集体对国有农用地的使用权受到法律的保护，任何侵犯其使用权的行为都将受到法律的制裁。

国有农用地村集体使用的授权管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。村集体在获得国有农用地使用权后，应依法进行经营管理，并保护土地的合理利用。同时，其使用权也受到法律的保护，确保村集体的合法权益不受侵犯。

四、农村土地管理法第九条原文

《中华人民共和国土地管理法》第九条明确了我国土地的所有权归属，具体内容如下：

一、城市市区土地所有权

1. 国家所有：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。这意味着城市市区内的土地，其所有权归国家，任何单位或个人不得擅自侵占或改变其用途。

二、农村和城市郊区土地所有权

1. 农民集体所有：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这体现了我国土地制度的社会主义公有制特征，即土地主要由农民集体所有。

2. 例外情况：若法律有特别规定，某些农村和城市郊区的土地可能属于国家所有。这种情况下，需依据具体法律规定来确定土地所有权。

三、宅基地和自留地、自留山所有权

1. 农民集体所有：宅基地和自留地、自留山，无论位于城市郊区还是农村，均属于农民集体所有。这是为了保障农民的居住和基本生活需求，体现了法律对农民权益的保护。

2. 使用权与所有权分离：虽然这些土地属于农民集体所有，但农民个人可以依法取得使用权，用于建造住宅、种植作物等。这种使用权与所有权的分离，既保障了农民的权益，又便于土地的管理和利用。

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内容来源参考：头条-东坡区集体土地征收补偿安置办法,国有农用地村集体使用的授权管理办法

内容审核：尹浩腾律师