贵州省集体土地管理办法,农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选,贵州省土地管理实施办法

一、农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选

农村集体经营性建设用地入市的第一批和第二批试点时间及入选地方总结

农村集体经营性建设用地入市政策是我国土地制度改革的重要一环，旨在激活农村土地资源，促进城乡融合发展。关于该政策的第一批和第二批试点时间及入选地方，以下进行详细阐述。

一、试点政策背景与目的

1. 政策背景：

- 长期以来，我国农村集体经营性建设用地无法像国有土地一样自由入市交易，限制了农村土地资源的有效利用和农民财产性收入的增加。

- 为破解这一难题，国家决定开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，探索市场化路径。

2. 政策目的：

- 通过试点，总结经验，完善制度，最终实现农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”。

- 促进土地资源优化配置，增加农民收益，推动乡村振兴和城乡融合发展。

二、第一批试点时间及入选地方

1. 试点时间：

- 第一批试点始于2015年，全国人大常委会授权国务院在33个试点区域开展改革试点，为期三年。

2. 入选地方：

- 第一批试点地方广泛分布于不同地区，包括但不限于北京市大兴区、山西省晋城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省德清县、河南省长垣县（现长垣市）、湖北省武汉市蔡甸区、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、四川省泸县、陕西省西安市高陵区等。

- 这些地方在土地利用规划、城乡规划、产业基础等方面具有代表性，能够为改革提供丰富经验。

三、第二批试点时间及入选地方

1. 试点时间与政策延续：

- 第二批试点并非独立进行，而是在第一批试点基础上，根据《土地管理法》修订和《土地管理法实施条例》细化实施，进一步扩大了改革范围。

- 2019年《土地管理法》修订后，正式从法律层面确立了农村集体经营性建设用地入市制度，随后在更多地区推广实施。

- 因此，第二批试点可视为第一批试点的延续和深化，未明确设定独立的“第二批试点时间”，而是随着政策完善逐步扩大实施范围。

2. 入选地方与扩大实施：

- 随着政策完善，农村集体经营性建设用地入市改革在更多地区实施，包括但不限于河北省定州市、内蒙古和林格尔县、辽宁省海城市、福建省晋江市、江西省余江县（现余江区）、山东省禹城市、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县等。

- 这些地区在政策实施过程中，结合本地实际，探索了多种入市模式和路径，为全国推广提供了宝贵经验。

四、政策实施要点与法律依据

1. 入市条件：

- 根据《土地管理法》第六十三条及《土地管理法实施条例》第三十八条，入市土地需符合土地利用总体规划和城乡规划，确定为工业、商业等经营性用途，并已依法办理土地所有权登记。

2. 入市程序：

- 包括编制出让、出租方案，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，报市、县人民政府审批，通过公开交易方式确定土地使用者，签订书面合同并备案，以及依法申请办理不动产登记等步骤。

- 依据《土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人需依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等编制方案，并在出让、出租前报市、县人民政府审批。

3. 有偿使用方式：

- 农村集体经营性建设用地使用权可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人有偿使用，具体年限和条件参照同类用途的国有建设用地执行。

- 依据《中华人民共和国民法典》第七百零五条，租赁期限不得超过二十年，超过部分无效，但当事人可以续订租赁合同。

二、高标准农田占用永久基本农田调整补划方案

高标准农田占用永久基本农田调整补划方案详解

一、方案背景与依据

- 背景：高标准农田建设是国家保障粮食安全、提升农业生产能力的重要举措。当高标准农田建设需占用永久基本农田时，需进行科学合理的调整补划，以确保耕地保护红线不被突破。

- 依据：依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规，特别是关于征收土地补偿与安置的规定，为调整补划方案提供法律支撑。

二、调整补划原则

1. 等量优质：确保补划的耕地数量相等、质量相当，甚至更优，以维护耕地资源的总体平衡。

2. 科学规划：结合土地利用总体规划和城乡规划，科学选址补划地块，确保其适宜农业生产。

3. 公众参与：在调整补划过程中，充分听取农村集体经济组织和农民的意见，保障其合法权益。

三、调整补划流程

1. 调查评估：对拟占用的永久基本农田进行实地调查，评估其质量等级、生产能力等，为调整补划提供依据。

2. 选址补划：根据调查结果，在适宜区域选址补划等量优质耕地，确保补划地块符合高标准农田建设要求。

3. 公告听证：将调整补划方案予以公告，并举行听证会，听取相关利益方的意见和建议。

4. 审批实施：经上级政府审批后，组织实施调整补划工作，确保补划地块及时到位并投入使用。

四、补偿与安置措施

- 土地补偿费：按照《土地管理法》第四十八条的规定，给予被征地农民公平、合理的土地补偿费。

- 安置补助费：对因征地导致生活困难的农民，发放安置补助费，保障其基本生活。

- 社会保障费用：将被征地农民纳入社会保障体系，提供养老保险等社会保险缴费补贴。

三、土地流转是出卖土地吗

土地流转并非出卖土地，两者在法律上有本质区别。以下是对这一问题的详细分析：

一、土地所有权与使用权的区分

1. 土地所有权：根据《中华人民共和国宪法》第十条和《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国土地实行社会主义公有制，即国家所有和集体所有。任何组织或个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地所有权。

2. 土地使用权：与土地所有权不同，土地使用权可以依法流转。土地流转实质上是土地使用权的流转，而非土地所有权的转移。

二、土地流转的合法方式

1. 集体土地流转：家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让等方式流转。例如，农户可以将承包的耕地转包给其他农户耕种，收取转包费用，但土地所有权仍归集体所有。

2. 国有土地流转：国有土地使用权可以通过出让、转让等方式流转。出让方式包括招标、拍卖、挂牌等，转让则需符合一定条件，如已支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书等。

三、土地买卖的违法性

1. 法律禁止：由于我国土地实行公有制，任何形式的土地买卖行为都是违法的。这包括直接买卖土地所有权或以其他形式非法转让土地。

2. 法律后果：进行土地买卖行为将受到法律制裁，包括但不限于责令恢复原状、没收违法所得等。情节严重的，还可能触犯刑法中的相关规定。

四、修田间道路占地有何规定

修田间道路占地涉及的法律规定及补偿标准，主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定。

1. 根据《中华人民共和国民法典》第二百四十四条，国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。因此，修田间道路占地，尤其是占用农用地，必须依法进行，不得违反法律规定的权限和程序。

2. 若修田间道路需要占用农田，必须经过相关部门批准，并按照法定程序进行土地征收或征用。未经批准，任何单位或个人不得私自占用农田修路。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条和《中华人民共和国民法典》第二百四十三条，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

2. 具体补偿标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定，并至少每三年调整或者重新公布一次。补偿费用应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素。

3. 对于被征地农民，县级以上地方人民政府应当将其纳入相应的养老等社会保障体系，确保被征地农民的生活水平不降低、长远生计有保障。

1. 提交申请书由交管站审核。

2. 上报到当地县农村公路建设办公室。

3. 当地县人民政府审核。

4. 工作人员考察通过后开工。项目下达后，各村进行开工准备工作，就绪后向交管站申请，由交管站工作人员检查路基完成情况。

5. 路线情况符合要求后，由项目村携带相关材料到县农村公路建设办公室办理监管合同和其它手续后，才可开工。

修田间道路占地必须依法进行，确保被征地农民的合法权益得到保障。同时，相关部门应严格按照法定程序和补偿标准进行操作，确保修路项目的顺利进行。

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内容来源参考：头条-高标准农田占用永久基本农田调整补划方案,土地流转是出卖土地吗

内容审核：刘牧童律师