将集体土地承包给养殖场,中央一号文件2025年养殖土地政策,占用集体土地建养殖场

一、中央一号文件2025年养殖土地政策

2025年中央一号文件关于养殖土地政策的核心要点如下：

一、养殖用地性质与审批简化

1. 农用地认定：养殖用地及养殖用房被明确为农业用地，使用农用地（除基本农田外）从事养殖无需办理建设用地审批手续，降低了用地成本。

2. 审批程序优化：规模化畜禽养殖用地按农用地管理，无需农用地转用审批，仅需通过乡（镇）土地利用总体规划审核，简化了流程。

二、规划与用地保障

1. 区域规划衔接：养殖用地需符合土地利用总体规划和畜牧业发展规划，政府划定禁养区、限养区和适养区，确保选址合理。

2. 多元化用地支持：鼓励利用闲置土地、未利用地、废弃地发展养殖，支持设施养殖和多层立体养殖，提高土地利用效率。

3. 预留用地空间：县级政府在新农村建设和土地整理中需预留规模化养殖用地，保障长期需求。

三、环保与耕地保护强化

1. 污染防治要求：养殖场必须配套建设粪便、污水处理设施，防止污染土壤、水体和大气，推广减量化、无害化处理技术。

2. 生态保护红线：严禁在生态保护红线范围内建设养殖场，避免对自然保护区、水源地等敏感区域造成破坏。

3. 耕地“进出平衡”：新增养殖设施占用一般耕地需纳入年度“进出平衡”方案，通过整治其他农用地补足耕地，确保总量稳定。

四、违法用地查处

1. 严格执法：对违法占用耕地（如挖塘养鱼、发展林果业）行为责令限期改正，逾期未整改的按面积处以罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关。

2. 分类处置：实质性违法建设行为从重处罚，例如占用永久基本农田的，责令恢复原状并追究法律责任。

二、个人养殖场土地出租或转让合同到期后怎么办

个人养殖场土地出租或转让合同到期后，其处理方式需根据土地的性质和相关法律法规来确定。以下是详细分析：

1. 重新协商与续签：若出租合同到期，双方有意愿继续出租关系，可重新协商并续签合同。此时，应明确新的租赁期限、租金等条款。

2. 土地归还：若出租方或承租方不愿续签，承租方需按照合同约定将土地归还出租方，并确保土地状态符合合同要求。

土地转让合同到期后，通常意味着土地使用权已经按照合同约定的期限完成了转移。此时，不存在“到期后续签”的问题，因为土地使用权已经归属于受让方。

1. 土地使用权续期：若受让方希望继续使用土地，且土地性质为国有土地，并符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关规定，受让方可以向相关部门提出续期申请。续期的具体条件和程序需依据当地土地管理部门的规定执行。

2. 土地再转让或交回：若受让方不再需要使用土地，可以选择将土地使用权再转让给他人，或者按照相关法律法规的要求将土地交回给国家或原出让方。

1. 土地性质：处理土地出租或转让合同到期问题时，首先要明确土地的性质（如国有土地、集体土地等），因为不同性质的土地在法律法规上有不同的规定。

2. 合同条款：合同是双方权利义务的依据。在处理合同到期问题时，应仔细审查合同条款，确保双方按照合同约定履行义务。

3. 法律法规：在处理土地出租或转让合同到期问题时，必须严格遵守相关法律法规。如《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定了承包期内发包方不得收回承包地的原则；而《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》则对国有土地使用权的转让和续期等问题作出了规定。

个人养殖场土地出租或转让合同到期后，应根据土地性质、合同条款以及相关法律法规来确定处理方式。无论是出租还是转让，双方都应严格遵守合同约定和法律法规，确保合法权益得到保障。

三、自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

自然资源部与农业农村部关于设施农用地的管理办法，主要涉及设施农用地的定义、分类、使用原则、规模控制、审批管理以及复垦监督等方面。以下是对该管理办法的详细解读：

一、设施农用地的定义与分类

设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地和辅助设施用地。生产设施用地如温室大棚、养殖圈舍等，直接用于农产品生产；辅助设施用地如看护房、农资存放场所等，为农业生产提供辅助服务。

二、设施农用地的使用原则

1. 严格保护耕地：新增设施应严格控制占用耕地，特别是永久基本农田。确需占用的，应符合相关标准并采取“以补定占、先补后占”的措施。

2. 节约集约用地：鼓励利用未利用地和低效闲置土地，减少对耕地的占用。

3. 坚持农地农用：设施农业用地不得擅自改变用途，也不得扩大用地规模。

三、设施农用地的规模控制

- 生产设施用地：规模根据农业生产需要合理确定。

- 辅助设施用地：一般控制在项目用地总规模的一定比例内，如作物种植为10%以内且不超过15亩，畜禽水产养殖为15%以内且不超过20亩。特殊情况下，如生猪养殖，辅助设施用地可不受规模限制。

四、设施农用地的审批与管理

1. 签订用地协议：由农村集体经济组织或经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议，明确土地使用条件。

2. 备案管理：用地协议签订后，需向乡镇政府提交备案申报材料，经审核后进行备案。备案信息应上图入库，纳入监管系统统一管理。

3. 使用年限与续期：设施农业用地使用年限一般不超过10年，到期如需继续使用，应重新签订协议并备案。

五、设施农用地的复垦与监督

1. 土地复垦责任：按照“谁损毁，谁复垦”的原则，项目建设到期不再使用时，应恢复耕地种植或达到耕地种植条件。

2. 监督管理：县级以上自然资源主管部门和农业农村主管部门应加强监督检查，确保设施农业用地依法依规使用和管理。

四、自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

自然资源部与农业农村部关于设施农用地的管理办法，主要涉及设施农用地的定义、分类、使用原则、规模控制、审批管理以及复垦监督等方面。以下是对该管理办法的详细解读：

一、设施农用地的定义与分类

设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地和辅助设施用地。生产设施用地如温室大棚、养殖圈舍等，直接用于农产品生产；辅助设施用地如看护房、农资存放场所等，为农业生产提供辅助服务。

二、设施农用地的使用原则

1. 严格保护耕地：新增设施应严格控制占用耕地，特别是永久基本农田。确需占用的，应符合相关标准并采取“以补定占、先补后占”的措施。

2. 节约集约用地：鼓励利用未利用地和低效闲置土地，减少对耕地的占用。

3. 坚持农地农用：设施农业用地不得擅自改变用途，也不得扩大用地规模。

三、设施农用地的规模控制

- 生产设施用地：规模根据农业生产需要合理确定。

- 辅助设施用地：一般控制在项目用地总规模的一定比例内，如作物种植为10%以内且不超过15亩，畜禽水产养殖为15%以内且不超过20亩。特殊情况下，如生猪养殖，辅助设施用地可不受规模限制。

四、设施农用地的审批与管理

1. 签订用地协议：由农村集体经济组织或经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议，明确土地使用条件。

2. 备案管理：用地协议签订后，需向乡镇政府提交备案申报材料，经审核后进行备案。备案信息应上图入库，纳入监管系统统一管理。

3. 使用年限与续期：设施农业用地使用年限一般不超过10年，到期如需继续使用，应重新签订协议并备案。

五、设施农用地的复垦与监督

1. 土地复垦责任：按照“谁损毁，谁复垦”的原则，项目建设到期不再使用时，应恢复耕地种植或达到耕地种植条件。

2. 监督管理：县级以上自然资源主管部门和农业农村主管部门应加强监督检查，确保设施农业用地依法依规使用和管理。

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内容来源参考：头条-个人养殖场土地出租或转让合同到期后怎么办,自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

内容审核：周雷律师