延边州集体土地征收补偿,延边州被征地农民社会保险保障实施办法,延吉市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

一、延边州被征地农民社会保险保障实施办法

延边州被征地农民社会保险保障实施办法概述

一、政策目标与原则

1. 目标：确保被征地农民在失去土地后，其基本生活水平不降低，享有养老、医疗等社会保障，并能顺利融入城镇社会保障体系。

2. 原则：政府主导、多方筹资、保障基本、逐步提高。政府、集体和个人共同承担社保缴纳责任，确保政策的公平性和可持续性。

二、参保对象与条件

1. 参保对象：因政府统一征收农村集体土地，而失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

2. 年龄要求：通常要求年满16周岁（不含在校学生）至法定退休年龄之间。已参加其他社会养老保险的人员除外。

三、社保缴纳与资金来源

1. 缴纳责任：征收方在征收土地时，需为失地农民购买社会保险，特别是养老保险。政府应将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

2. 资金来源：

- 政府出资：从土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费等政府土地收益中提取。

- 集体补助：农村集体经济组织从土地补偿费等集体收益中拿出一定比例的资金。

- 个人缴费：被征地农民个人按规定缴纳一定的费用。

四、社保类型与补贴方式

1. 养老保险：政府为失地农民建立社保账户，定期为其缴纳社保费用，或根据征地面积等因素一次性缴纳一定年限的养老保险费用。达到法定退休年龄时，按当地政策给予养老金待遇。

2. 医疗保险：鼓励被征地农民参加城乡居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险，部分地区给予参保费用补贴。

3. 其他保障：提供就业扶持、社保补贴等，帮助失地农民自行缴纳社保费用并融入社会。

二、社会稳定风险评估风险结论需要公示吗

社会稳定风险评估的风险结论需要公示，具体规定如下：

1. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，需进行社会稳定风险评估。但该条款未直接规定风险结论的公示程序，而是侧重于评估的必要性。

2. 实践中，房屋征收决定需经政府常务会议讨论（涉及被征收人数量较多时），且征收补偿费用需足额到位。风险结论作为决策依据，虽未明确要求单独公示，但征收决定本身需通过公告形式公开，间接保障公众知情权。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条明确要求，县级以上地方人民政府拟申请征收土地时，需开展社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等事项，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日。此条款直接规定了风险评估相关内容的公示程序。

2. 公示期间需听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。若多数成员认为补偿安置方案不符合法律、法规规定，政府应组织听证会，并根据听证会情况修改方案。这一流程进一步强化了风险结论的公开性与参与性。

1. 保障知情权与参与权：公示风险结论及征收相关事项，确保被征收人及时了解项目信息，为后续意见反馈和权益主张提供基础。

2. 预防社会矛盾：通过公开评估结果，提前识别潜在风险点，制定应对措施，避免因信息不对称引发群体性事件。

3. 符合法治政府要求：公示程序是依法行政的体现，确保征收决策的透明度和公信力。

三、社会稳定风险评估一定要公示吗

社会稳定风险评估的公示要求，主要依据相关法律法规进行确定。具体分析如下：

1. 法规依据与公示要求：

- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条，市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。但该条例并未直接规定社会稳定风险评估报告必须公示。

- 对照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地时，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内，需公告包括社会稳定风险评估在内的多项内容，并听取被征地农村集体经济组织及其成员等利害关系人的意见。这表明，在土地征收过程中，社会稳定风险评估是需要进行公示的。

2. 公示的意义与目的：

- 公示社会稳定风险评估，有助于增强决策透明度和公众参与度，保障被征收人或其他利益相关者的知情权、参与权和监督权。

- 通过公示，可以广泛收集公众意见，及时发现并化解潜在的社会矛盾，确保征收工作的顺利进行和社会的和谐稳定。

3. 特殊情况下的处理：

- 尽管《国有土地上房屋征收与补偿条例》未直接规定公示要求，但在实际操作中，地方政府往往会根据本地实际情况和需要，制定具体的实施细则或操作指南，其中可能包含社会稳定风险评估的公示要求。

- 因此，在具体项目中，是否需要对社会稳定风险评估进行公示，还需参考当地的相关政策文件或实施细则。

社会稳定风险评估的公示要求并非一概而论，而是根据具体的法律法规和当地政策文件来确定。在土地征收过程中，依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，社会稳定风险评估是需要进行公示的。而在房屋征收过程中，则需参考当地的具体政策文件或实施细则来确定是否需要公示。

四、强制拆除决定 是否需要听证

强制拆除决定是否需要听证，这个问题涉及多个层面的法律规定和具体情境。以下是对此问题的详细分析：

1. 依据《城市房屋拆迁工作规程（2005年版）》第十六条：房屋拆迁管理部门在申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。这表明，在特定情况下，如城市房屋拆迁中，强制拆除前是需要进行听证的。

2. 听证的普遍性原则：虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》并未直接规定强制拆除前必须听证，但第十一条提到，在因旧城区改建需要征收房屋，且多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定时，市、县级人民政府应当组织听证会。这体现了在涉及广泛利益、存在重大争议时，听证作为一种保障公正、听取意见的程序，是应当被执行的。

1. 涉及重大权益影响：如果强制拆除决定对当事人的重大权益产生影响，如涉及重大财产利益、生产经营活动等，即使法律未明确规定必须听证，行政机关在作出决定前也应当考虑举行听证，以更公正地处理案件，保障当事人的合法权益。

2. 法律法规另有规定：除上述情形外，如果其他法律法规对强制拆除前的听证有特别规定，如《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条提到的较重行政处罚应当告知当事人有要求听证的权利，那么在这些特定情况下，强制拆除前也是需要进行听证的。

1. 当事人明确放弃听证权利：如果行政机关依法告知当事人有要求听证的权利，而当事人明确表示放弃的，则无需进行听证。

2. 紧急情况或特殊需要：在某些紧急情况下，如为了公共安全、防止危害扩大等，可能无法及时进行听证。如果法律另有特别规定，如某些紧急拆除行动不需要听证，那么在这些情况下，强制拆除前也不需要进行听证。

强制拆除决定是否需要听证，取决于具体的法律规定、案件性质以及当事人的权益影响。在涉及广泛利益、存在重大争议或法律法规有特别规定时，强制拆除前应当进行听证以保障公正和当事人的合法权益。

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内容来源参考：头条-社会稳定风险评估风险结论需要公示吗,社会稳定风险评估一定要公示吗

内容审核：孙明堂律师