拟收回村集体土地的通知,村民委员会组织法村民个人的撂荒地村委会有权收回吗,村集体回收土地公告范文

一、村民委员会组织法村民个人的撂荒地村委会有权收回吗

村委会在一定条件下有权收回村民个人的撂荒地，但必须遵循相关法律法规的规定，并确保决定的合法性和合理性。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与土地性质

1. 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条：

- 条文内容：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

- 条文解读：该条文明确禁止了耕地的闲置和荒芜，并规定了对于连续二年未使用的耕地，经原批准机关批准后，县级以上人民政府可以无偿收回土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种。这为村委会收回撂荒地提供了一定的法律依据。

二、收回撂荒地的条件与程序

1. 收回条件：

- 长期撂荒：根据《土地管理法》第三十八条，若承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒，原发包单位（通常为村委会）有权终止承包合同并收回发包的耕地。

- 违反合同约定：若土地承包合同中明确规定了承包户在何种情况下会失去土地承包经营权，或者赋予了村委会在特定情况下收回土地的权利，且承包户违反了这些约定，村委会可以依据合同条款来执行。

2. 收回程序：

- 调查核实：村委会应详细调查耕地撂荒的实际情况，包括撂荒时长、原因等，以确保信息的准确性。

- 通知整改：在拟收回土地前，村委会应通知承包户存在的问题，并给予合理期限进行整改或说明情况。

- 民主决策：村委会应通过村民会议或村民代表会议等民主程序讨论决定是否收回耕地，并形成决议记录。

- 依法公示：村委会应将收回耕地的决定进行公示，接受村民监督。

三、特殊情况与注意事项

1. 短期撂荒：

- 情况描述：若耕地只是短期（一般指一年以内）撂荒或由于季节性、合理原因导致的未耕种，村委会通常没有直接收回的权力。

- 处理原则：此时应体现对承包户经营自主权的尊重和对土地资源临时性利用的宽容。

2. 国家征用与公共利益：

- 国家征用：若撂荒地因国家建设需要被征用，则按照征用程序处理，村委会需配合政府完成征用工作。

- 公共利益：若因国家、集体公共利益需要收回撂荒地，村委会应依法进行，并确保程序的合法性和公正性。

3. 承包户权益保障：

- 合法权益：在收回过程中，村委会应充分保障承包户的合法权益，避免随意侵犯其使用权。

- 法律救济：土地使用者如对收回决定有异议，应及时依法申请行政复议或提起行政诉讼以维护自己的合法权益。

二、土地管理法关于收回闲置土地的规定

关于土地管理法中收回闲置土地的规定，主要依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的相关规定进行。以下是详细解释：

闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发的建设用地。

1. 对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，若一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。

2. 若土地一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。

3. 若土地连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。若该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

1. 立案调查核实：国土资源局对闲置土地进行现场核实调查，查实用地批供手续情况、核实闲置土地定性、面积和闲置时间，并对被调查人进行询问、了解情况。

2. 闲置土地认定告知：闲置土地认定后，向土地使用权人下达《闲置土地认定通知书》，告知闲置土地的认定理由、处理依据、处理方式以及土地使用权人的权利和义务等。

3. 拟定闲置土地处置方案：在确认闲置土地认定结论和充分考虑被处置方陈述、申辩意见的基础上拟定闲置土地处理方案。闲置土地上依法设立了抵押权的，应通知抵押权人参加。

4. 处置方案、听证告知：闲置土地处置方案确定后，向土地使用权人下达《闲置土地处置方案告知书》、《收回国有土地使用权听证告知书》。当事人申请听证的，进入听证程序，组织听证。

5. 处置方案报批、公告：将《收回国有土地使用权的处置方案》报市政府批准后，公告政府收回闲置土地方案。

6. 下达《收回国有土地使用权决定书》。

1. 行政处罚的“收回”，作为对土地使用者违法行为的惩罚措施，从理论上讲，不应向其支付任何费用，即“无偿”收回。但土地征收补偿费作为土地所有权“转权”、征地规费、税费作为土地“变类”过程中的支出费用，应按土地使用者取得土地时出让金中上述“转权”、“变类”的实际支付的成本费用，并考虑一定的资金占用利息，由政府返还。而对其它部分的出让金，在行政处罚“收回”土地使用权的情形下，不应返还。

2. 土地使用权期满的“收回”，由于是依据《土地使用权出让合同》的约定收回土地使用权，因此不应向其支付任何费用。

土地管理法关于收回闲置土地的规定，旨在促进土地的有效利用，防止土地资源的浪费。对于闲置土地的处理，应严格按照法律规定进行，确保土地资源的合理利用。

三、关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施

关于实施妥善处置闲置存量土地的政策措施，主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》以及《闲置土地处理办法》的相关规定。

1. 闲置土地的定义与认定

- 根据《闲置土地处理办法》第二条，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具体包括：国有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自合同生效或批准书颁发之日起满1年未动工开发的；已动工但开发面积不足总面积三分之一或已投资额不足总投资额25%且未经批准中止开发连续满1年的；以及法律、行政法规规定的其他情形。

2. 闲置土地的处理措施

- 根据《闲置土地处理办法》第三条，市、县人民政府土地行政主管部门对认定的闲置土地，应通知土地使用者，拟订处置方案，并报原批准用地的人民政府批准后实施。处置方案包括：延长开发建设时间（最长不超过1年）；改变土地用途后继续开发；安排临时使用；政府置换其他等价土地；政府招标、拍卖确定新的土地使用者；或土地使用者与政府签订交还协议，将土地使用权交还政府。

- 对于因政府或政府有关部门行为造成的闲置土地，除选择上述方式外，还可按实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用。

3. 闲置土地的收回与利用

- 根据《闲置土地处理办法》第四条及第五条，对于连续2年未使用的土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权。收回的土地应重新明确用途、设定使用条件，并向社会公告。收回的国有闲置土地，应优先用于建设项目或其他临时用途；不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。

- 对于农村集体所有的闲置土地，应恢复耕种或改为其他农用地，或由政府拟订置换方案，安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。

4. 监督与管理

- 根据《闲置土地处理办法》第九条及第十条，市、县人民政府土地行政主管部门应建立闲置土地宗地档案，监督跟踪其利用情况。闲置土地依法处置后，土地权属和用途发生变化的，应依法办理土地变更登记。

实施妥善处置闲置存量土地的政策措施，旨在依法处理和充分利用闲置土地，保护耕地资源，促进土地的合理利用和开发。

四、农村村委会可以征地吗

农村村委会不可以直接征地。

1. 村委会无权征地

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征收土地必须依照法定程序批准，并由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并没有征收土地的权力。

2. 土地征收的主体与程序

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十六条明确规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，或其他土地超过七十公顷的，应由国务院批准。其他情形下征收土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条进一步规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，包括开展拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准等，并听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

3. 村委会的权限

- 村委会虽然无权征地，但在某些特定情况下，如为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地时，可以报经原批准用地的人民政府批准，收回土地使用权，并给予土地使用权人适当补偿。这依据的是《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定。

农村村委会没有征收土地的权力。土地征收必须由国家依照法定程序进行，并由县级以上地方人民政府组织实施。村委会仅能在特定情况下，报经原批准用地的人民政府批准，收回土地使用权。

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内容来源参考：头条-土地管理法关于收回闲置土地的规定,关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施

内容审核：岳亭律师