承包到户的农村集体土地,农民群众进城落户后 不再享有土地承包经营权 宅基地使用权和集体收益分配权,农村集体土地承包给个人合法吗?

一、农民群众进城落户后 不再享有土地承包经营权 宅基地使用权和集体收益分配权

农民群众进城落户后，是否不再享有土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，这一问题涉及我国土地政策和法律的重要方面。以下是对此问题的详细解答：

一、土地承包经营权

1. 法律保障：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。这一法律规定为农民的土地承包经营权提供了明确的法律保障。

2. 进城落户不影响承包权：农民进城落户，并不直接导致其失去土地承包经营权。法律并未规定进城落户是丧失土地承包经营权的条件。因此，即使农民群众进城落户，他们仍然享有原有的土地承包经营权。

3. 承包权的流转与收益：进城落户的农民，如果不直接从事农业生产，可以通过土地流转的方式（如转包、出租、互换、转让等）来处置其土地承包经营权，并从中获取相应的收益。这是法律赋予农民的一项权利，旨在保障他们在城市化进程中能够灵活处理自己的土地资源。

二、宅基地使用权

（此部分虽未直接提及于用户问题中，但为全面解答，稍作阐述）

宅基地使用权是农民基于集体经济组织成员身份而享有的一项重要权利。进城落户的农民，其宅基地使用权的处理需遵循相关法律法规和政策规定。一般情况下，宅基地使用权并不因进城落户而自动丧失，但具体处理需根据当地政策和实际情况而定。

三、集体收益分配权

（此部分同样未直接提及，但为完整性考虑，进行说明）

集体收益分配权是农村集体经济组织成员基于其成员身份而享有的权利。进城落户的农民是否继续享有集体收益分配权，需根据当地集体经济组织的章程或相关规定来确定。若章程或规定未明确排除进城落户农民的集体收益分配权，则他们仍应享有该权利。

农民群众进城落户后，并不自动丧失土地承包经营权。对于宅基地使用权和集体收益分配权，则需根据当地政策和集体经济组织的相关规定来确定。但无论如何，农民的土地承包经营权是受到法律明确保护的，进城落户不应成为剥夺其权利的理由。

二、第三轮土地承包期的确权政策和户口迁出的处理办法

关于第三轮土地承包期的确权政策和户口迁出的处理办法，以下是对相关问题的详细解答：

1. 确权原则

- 农村土地确权要确地到户，对于资源性的资产，重点抓住土地承包经营权的确权登记工作；对于非资源性的资产，重点抓住产权归属。这一原则确保了土地承包经营权的明确和稳定。

2. 确权程序

- 土地确权主要通过权属调查和申请土地登记、核发证书实现。包括土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，最终确认每宗土地的权利归属。

3. 确权的意义

- 确权可以明晰现有土地使用人和所有人之间的权利关系，推动党在农村基本政策落实到位；同时，有利于保护耕地，促进农村土地流转和新型经营主体的发展；还有利于创新社会管理，促进农村社会稳定。

1. 土地承包权的保留

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。即使户口迁出，如果仍属于该农村集体经济组织的成员，则有权继续承包土地。

2. 土地承包权的变更与流转

- 若户口迁出后不再属于原农村集体经济组织的成员，则原土地承包权可能需要进行变更或流转。此时，可以依据相关法律法规和政策，通过合法程序将土地承包权转让给其他符合条件的农村集体经济组织成员，或者进行土地流转。

3. 特殊情况的处理

- 对于因自然灾害等特殊原因导致的土地承包问题，可以按照“大稳定、小调整”的原则，在农民集体民主协商的基础上，经本集体经济组织成员的村民会议或村民代表同意，并报乡镇政府和县级政府农业等行政主管部门批准，进行适当调整。

第三轮土地承包期的确权政策旨在确保土地承包经营权的稳定和明确，而户口迁出的处理办法则需根据具体情况进行灵活调整，既要保障农民的合法权益，又要促进农村土地的合理利用和流转。

三、村集体土地对外承包应走程序

村集体土地对外承包应遵循的法定程序主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

- 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条详细规定了土地承包的程序，包括选举承包工作小组、拟订并公布承包方案、讨论通过承包方案、公开组织实施承包方案以及签订承包合同。

2. 承包程序：

- 选举承包工作小组：由本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组，负责承包工作的具体组织和实施。

- 拟订并公布承包方案：承包工作小组依照法律、法规的规定拟订承包方案，并予以公布，确保村民的知情权和参与权。

- 讨论通过承包方案：依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论并通过承包方案。这一步骤是确保承包方案符合村民意愿和利益的重要环节。

- 公开组织实施承包方案：承包方案通过后，应公开组织实施，确保承包过程的公开、公平和公正。

- 签订承包合同：最后，与承包方签订承包合同，明确双方的权利和义务，确保承包关系的合法性和稳定性。

3. 特殊规定：

- 对于集体经营性建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，但同样需要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并签订书面合同。

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第八十二条的规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

村集体土地对外承包应严格遵循法定的程序和规定，确保承包过程的合法性和有效性。任何违反规定的行为都将受到法律的制裁。

四、农村土地包产到户是哪一年

农村土地包产到户的实施始于1978年，这一制度变革标志着中国农村改革的重要一步。以下是对农村土地包产到户制度的详细解释和分析：

农村土地包产到户，最初被称为家庭联产承包责任制，是由安徽省凤阳县小岗村的农户最先开始实行的。该制度在全国范围内推广的时间为1978年。这一年，为了激发农民的生产积极性，提高农业生产效率，中国开始在农村广泛实施包产到户责任制。

在包产到户的制度下，农村集体经济组织在坚持生产资料公有制的基础上，把耕地农作物和某些畜牧业、养殖业和副业生产任务承包给农户负责。实行超产奖励减产赔偿的一种做法。这一制度变革极大地激发了农民的生产热情，提高了农业生产效率，为解决中国农村的温饱问题奠定了坚实基础。

随着农村土地包产到户制度的实施，中国农村改革不断深化。1982年开始下户，1988年确立了农村土地承包关系并实行了第一轮十年承包。为了进一步稳定土地承包关系，保护农民的土地权益，1997年国家出台政策，要求在第一轮承包的基础上再延长承包期三十年，即从1998年开始到2027年止。这一政策调整进一步巩固了农村土地包产到户制度，为农村经济的持续发展提供了有力保障。

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内容来源参考：头条-第三轮土地承包期的确权政策和户口迁出的处理办法,村集体土地对外承包应走程序

内容审核：白玲律师