集体土地经济发展留用地,农村集体土地留用地是什么意思,关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知

一、农村集体土地留用地是什么意思

农村集体土地留用地，是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有。

1. 留用地的安排比例：

- 留用地按实际征收农村集体经济组织土地面积的10%至15%安排，具体比例由各地级以上市人民政府根据当地实际以及项目建设情况确定。

2. 留用地的选择与补偿：

- 在符合土地利用总体规划和城市、乡镇规划的前提下，被征地农村集体经济组织可以选择留用地安置。若被征地农村集体经济组织选择货币补偿而放弃留用地安置，或者被征地所属土地范围内没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的，以及提出的留用地选址方案不符合相关规划的，可采取折算货币方式进行补偿。

3. 留用地的法律性质与权益：

- 留用地作为征地安置的一部分，其使用权及其收益全部归被征地农村集体经济组织所有。这体现了国家对被征地农民合法权益的保障，确保被征地农民在失去土地后仍有发展生产、改善生活的建设用地。

4. 法律依据：

- 这一制度在《中华人民共和国土地管理法》中虽未直接提及“留用地”这一术语，但根据该法关于土地征收与补偿的相关规定，以及实践中各地政府制定的具体征地补偿安置政策，留用地制度作为征地补偿安置的一种方式，已被广泛采用并纳入法治化轨道。

农村集体土地留用地是国家在征收农村集体土地时，为保障被征地农民合法权益而采取的一种征地安置措施。通过安排一定比例的建设用地作为留用地，既保障了被征地农民的生产生活需要，又促进了土地的合理利用和城乡协调发展。

二、村集体预留发展用地预留地的性质

村集体预留发展用地，即预留地的性质，主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定来确定。

预留地通常被视为集体建设用地的一种。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，除非特别规定为国家所有，农村地区的土地（包括预留地）一般属于农民集体所有。预留地作为集体土地的一部分，其性质和使用需遵循土地管理法的相关规定。

1. 预留地的用途：预留地主要用于解决被征地农民的生产生活和社会保障问题，以及为城镇、村庄的发展建设预留空间。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。预留地作为建设用地的一种，其使用需符合土地利用总体规划，并严格按照规划确定的用途进行。

2. 预留地的管理：预留地的管理需遵循相关法律法规，确保土地的合理利用和保护。任何单位和个人都不得侵占被征地农村集体经济组织的征地预留地。确因规划调整需要占用征地预留地的，应当另行规划安排同等面积的土地置换给该农村集体经济组织，以保障其合法权益。

在集体土地征收过程中，预留地的处理是一个重要问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。在征收集体土地时，应充分考虑被征地农民的生产生活和社会保障问题，合理规划和安排预留地的使用。

村集体预留发展用地（预留地）的性质主要属于集体建设用地。其使用和管理需遵循《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，确保土地的合理利用和保护被征地农民的合法权益。

三、什么是留用地

留用地，是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有。

1. 留用地的定义与性质

1.1 定义：留用地是国家在征收农村集体土地时，按照一定比例另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。

1.2 性质：留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有，是保障被征地农民长远生计的一项重要措施。

2. 留用地的安排与比例

2.1 安排方式：留用地是按实际征收农村集体经济组织土地面积的一定比例进行安排的。

2.2 比例确定：留用地按实际征收农村集体经济组织土地面积的10%至15%安排，具体比例由各地级以上市人民政府根据当地实际以及项目建设情况确定。

3. 留用地的特殊情况与处理方式

3.1 特殊情况：存在被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置、被征地范围内没有符合土地利用总体规划或城乡规划可供选址安排作为留用地等特殊情况。

3.2 处理方式：在这些特殊情况下，可以采取折算货币方式进行补偿，而不再安排留用地。

4. 留用地的报批与规范

4.1 报批方式：留用地必须在申请用地时一并上报审批或通过折算货币补偿形式同步兑现，或者延后与其他留用地累计合并安排并单独办理留用地报批手续。

4.2 规范材料：留用地报批时，需要提供相关安置方案、书面证明等材料，确保留用地的合法性和合规性。

留用地是国家在征收农村集体土地时，为保障被征地农民的长远生计而采取的一项重要措施。通过合理安排留用地，可以有效促进农村集体经济的发展和农民生活水平的提高。

四、村留用地是不是原村民征地后给村民的地村用留用地属于什么性质留用

村留用地在征收后，其性质主要取决于当地政府的政策规定和实际情况，但一般可归为集体建设用地或国有划拨土地两类。

1. 定义：村留用地，指国家征收农村集体土地后，按一定比例留给农村集体经济组织，用于发展生产、安置就业和保障生活的建设用地。

2. 目的：旨在保障被征地农民的生产生活，促进农村经济发展，解决村民居住和就业需求。

1. 集体建设用地性质

- 所有权归属：归农村集体所有，农村集体经济组织对留用地依法享有占有、使用、收益和一定程度的处分权利。

- 用途：可用于建设厂房、商业设施、村民住宅等，发展农村集体产业项目，如工厂、养殖场、商业街等。

- 管理与规划：农村集体经济组织可对留用地进行统一规划和开发利用，需接受当地政府监管，确保合理利用。

2. 国有划拨土地性质

- 划拨方式：由政府无偿划拨给特定单位或个人使用，用于特定公共利益或政策性安置等目的。

- 使用限制：土地使用受到严格限制和管理，必须符合相关规定和审批程序。

- 特殊情况：在城镇规划区范围内或涉及占用其他农村集体经济组织集体土地的留用地，可能被征收为国有土地，并按国有土地管理规定处置。

- 法规依据：地方性法规如《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》等，对留用地的性质、用途、管理等有具体规定。

- 规划与审批：留用地的规划、开发需经过严格审批程序，并接受当地政府监管，确保符合土地利用总体规划和城市发展需要。

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内容来源参考：头条-村集体预留发展用地预留地的性质,什么是留用地

内容审核：李凤吉律师