集体土地使用决定权,村重大事项由谁决定法律依据,集体土地使用权归属

一、村重大事项由谁决定法律依据

村重大事项的决定权归属问题，主要涉及农村集体财产的管理与决策，其法律依据明确且具体。以下是对此问题的详细分析：

1. 《中华人民共和国民法典》的相关规定：

- 根据《民法典》第二百六十一条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。该条款明确了农村集体财产的所有权归属，即归本集体成员集体所有。

- 同条还规定，下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：土地承包方案、土地补偿费等费用的使用与分配、集体出资的企业的所有权变动等。这些事项均属于村重大事项，需经集体成员决定。

2. 《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定：

- 根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项，如本村公益事业的兴办、土地承包经营方案、征地补偿费的使用与分配等，需经村民会议讨论决定方可办理。

- 该法还规定，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项，但法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

3. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

- 根据《土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这一规定进一步强调了村民会议在村重大事项决策中的核心地位。

1. 村民会议的召开与决策：

- 根据《村民委员会组织法》第二十二条，召开村民会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或本村三分之二以上的户的代表参加，且所作决定应经到会人员的过半数通过。这一规定确保了村民会议的合法性和决策的有效性。

2. 决策事项的公开与透明：

- 村民会议讨论决定的事项应公开透明，确保村民的知情权、参与权和监督权。这有助于增强村民对决策的信任和支持，促进农村社会的和谐稳定。

3. 法律监督与保障：

- 法律对村重大事项的决定权提供了明确的监督和保障措施。如村民认为决策违反法律、法规或侵犯其合法权益，可依法向有关部门反映或提起诉讼，维护自身权益。

村重大事项的决定权归属于本集体成员，通过村民会议或村民代表会议进行决策。这一决策权受到法律的严格保护和监督，确保了农村集体财产的民主管理和决策参与。

二、村集体土地补偿款村民能否按人平分

村集体土地补偿款村民能否按人平分，需视具体情况及分配方案而定，不可一概而论。

一、分配方案的制定主体与程序

1. 村民会议的决定权：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项，包括征地补偿费的使用、分配方案，必须经村民会议讨论决定方可办理。这意味着，土地补偿款的分配方案需由村民会议或村民代表会议民主讨论确定，而非由村委会单方面决定。

2. 分配方案的民主议定程序：分配方案需遵循民主议定原则，确保公开、公平、公正。村民有权了解分配方案的内容、制定过程和结果，并有权提出异议和监督实施。

二、分配方式与原则

1. 分配方式的多样性：土地补偿款的分配方式并非固定不变，而是可以根据实际情况灵活选择。常见的分配方式包括按人口平均分配、按承包地面积分配或综合考量多种因素（如户籍、承包地面积、对集体的贡献等）来确定分配比例。

2. 分配原则的合法性：分配方案必须符合法律法规的规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。特别是要保障特殊群体（如妇女、外嫁女等）的分配权益，避免分配不公。

三、特殊情况下的分配

1. 地上附着物及青苗补偿费：这部分补偿费直接分配给地上附着物和青苗的所有者个人，如村民种植的果树或小麦等。

2. 土地补偿费和安置补助费：当被征地的村民小组建制撤销，或不撤销但不具备易地建房条件时，土地补偿费可在本集体经济组织成员内部进行分配。安置补助费则根据被安置人员的选择进行分配，如不需要统一安置的，可发放给被安置人员个人。

三、村民委员会组织法第二十四规定

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条主要规定了村民会议的讨论决定权及民主决策程序。具体内容如下：

一、村民会议的讨论决定权

1. 涉及村民利益事项：村民会议有权讨论决定涉及村民利益的重大事项，这些事项包括但不限于本村享受误工补贴的人员及补贴标准、从村集体经济所得收益的使用、村集体经济项目的立项和承包方案、土地承包经营方案、村集体经济项目的承包方案及宅基地的使用方案等。

2. 制定和修改自治章程：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，这些章程和民约需报乡、民族乡、镇的人民政府备案，以确保其合法性和合规性。

二、民主决策程序

1. 召开村民会议：村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村民实现直接民主的基本形式。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

2. 特殊事项的表决：对于涉及村民利益的重大事项，如土地承包经营方案的调整等，必须遵循严格的民主决策程序。例如，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条，承包期内因特殊情形需要调整承包地的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报相关部门批准。

四、不能享受村集体分红的情况与规定

不能享受村集体分红的情况并非由单一法规明确列出，而是通常依据村民会议的讨论决定以及相关的村规民约来确定。以下是对此问题的详细分析：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，涉及村民利益的包括“从村集体经济所得收益的使用”等事项，必须经村民会议讨论决定方可办理。这意味着，村集体分红的具体方案、享受分红的人员范围等，都需要通过村民会议的表决来确定。因此，不能享受村集体分红的情况，首先取决于村民会议的决定。

1. 未履行村民义务：如果某村民未履行其应尽的村民义务，如未参与村集体劳动、未按时缴纳相关费用等，村民会议可能会决定其不能享受分红。

2. 违反村规民约：村规民约是村民共同制定并遵守的规章制度。如果某村民违反了村规民约，如破坏村集体财产、扰乱村秩序等，也可能会被剥夺分红资格。

3. 非本村村民：通常情况下，村集体分红是针对本村村民的。因此，非本村村民，如外来户、临时居住者等，一般不能享受村集体分红。

4. 其他特殊情况：根据村民会议的决定，还可能存在其他不能享受分红的情况，如村民因犯罪被判刑、长期不在本村居住等。

虽然《中华人民共和国土地管理法》第六十三条和第十三条涉及了集体土地的经营和管理，但这两条法规并未直接规定不能享受村集体分红的情况。它们主要关注的是集体土地的使用、承包和经营方式，与村集体分红的直接关联较弱。因此，在确定不能享受村集体分红的情况时，应主要参考《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定以及村民会议的决定。

不能享受村集体分红的情况主要取决于村民会议的决定以及相关的村规民约。在具体操作中，应严格按照法律法规和村民自治的原则进行。

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内容来源参考：头条-村集体土地补偿款村民能否按人平分,村民委员会组织法第二十四规定

内容审核：赵阳律师