关于收回集体土地的通知,土地管理法关于收回闲置土地的规定,关于收回村集体土地的请示

一、土地管理法关于收回闲置土地的规定

关于土地管理法中收回闲置土地的规定，主要依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的相关规定进行。以下是详细解释：

闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发的建设用地。

1. 对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，若一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。

2. 若土地一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。

3. 若土地连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。若该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

1. 立案调查核实：国土资源局对闲置土地进行现场核实调查，查实用地批供手续情况、核实闲置土地定性、面积和闲置时间，并对被调查人进行询问、了解情况。

2. 闲置土地认定告知：闲置土地认定后，向土地使用权人下达《闲置土地认定通知书》，告知闲置土地的认定理由、处理依据、处理方式以及土地使用权人的权利和义务等。

3. 拟定闲置土地处置方案：在确认闲置土地认定结论和充分考虑被处置方陈述、申辩意见的基础上拟定闲置土地处理方案。闲置土地上依法设立了抵押权的，应通知抵押权人参加。

4. 处置方案、听证告知：闲置土地处置方案确定后，向土地使用权人下达《闲置土地处置方案告知书》、《收回国有土地使用权听证告知书》。当事人申请听证的，进入听证程序，组织听证。

5. 处置方案报批、公告：将《收回国有土地使用权的处置方案》报市政府批准后，公告政府收回闲置土地方案。

6. 下达《收回国有土地使用权决定书》。

1. 行政处罚的“收回”，作为对土地使用者违法行为的惩罚措施，从理论上讲，不应向其支付任何费用，即“无偿”收回。但土地征收补偿费作为土地所有权“转权”、征地规费、税费作为土地“变类”过程中的支出费用，应按土地使用者取得土地时出让金中上述“转权”、“变类”的实际支付的成本费用，并考虑一定的资金占用利息，由政府返还。而对其它部分的出让金，在行政处罚“收回”土地使用权的情形下，不应返还。

2. 土地使用权期满的“收回”，由于是依据《土地使用权出让合同》的约定收回土地使用权，因此不应向其支付任何费用。

土地管理法关于收回闲置土地的规定，旨在促进土地的有效利用，防止土地资源的浪费。对于闲置土地的处理，应严格按照法律规定进行，确保土地资源的合理利用。

二、对于弃耕抛荒连续两年以上的土地 农村集体有权将土地收回是否有依据

对于弃耕抛荒连续两年以上的土地，农村集体是否有权将土地收回的问题，可以从以下几个方面进行详细分析：

一、法律依据明确支持农村集体收回弃耕抛荒土地

1. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

- 该法第三十八条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于连续二年未使用的土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

2. 《基本农田保护条例》的进一步强调：

- 该条例第十八条明确指出，承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

3. 《中华人民共和国农村土地承包法》的补充规定：

- 该法第六十四条规定，土地经营权人弃耕抛荒连续两年以上，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。

二、农村集体收回弃耕抛荒土地的具体操作

1. 终止承包合同：

- 根据《基本农田保护条例》和《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，对于连续弃耕抛荒的土地，原发包单位（即农村集体）有权终止承包合同，这是收回土地的法律基础。

2. 恢复耕种或重新发包：

- 土地收回后，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，该幅土地应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。若条件允许，也可以考虑重新发包给有能力并愿意耕种的农户。

3. 法律程序的遵循：

- 在收回土地的过程中，农村集体必须严格遵循法律程序，确保行为的合法性和承包人的合法权益。例如，终止承包合同前需通知承包方，并给予其合理的期限进行整改或提出异议。

三、结论

对于弃耕抛荒连续两年以上的土地，农村集体确实有权依据相关法律法规将土地收回。这一规定旨在保护耕地资源，防止土地闲置和荒芜，促进农业生产的持续稳定发展。同时，也提醒广大农户要珍惜土地资源，积极履行耕种义务，避免土地被收回的风险。

三、关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施

关于实施妥善处置闲置存量土地的政策措施，主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》以及《闲置土地处理办法》的相关规定。

1. 闲置土地的定义与认定

- 根据《闲置土地处理办法》第二条，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具体包括：国有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自合同生效或批准书颁发之日起满1年未动工开发的；已动工但开发面积不足总面积三分之一或已投资额不足总投资额25%且未经批准中止开发连续满1年的；以及法律、行政法规规定的其他情形。

2. 闲置土地的处理措施

- 根据《闲置土地处理办法》第三条，市、县人民政府土地行政主管部门对认定的闲置土地，应通知土地使用者，拟订处置方案，并报原批准用地的人民政府批准后实施。处置方案包括：延长开发建设时间（最长不超过1年）；改变土地用途后继续开发；安排临时使用；政府置换其他等价土地；政府招标、拍卖确定新的土地使用者；或土地使用者与政府签订交还协议，将土地使用权交还政府。

- 对于因政府或政府有关部门行为造成的闲置土地，除选择上述方式外，还可按实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用。

3. 闲置土地的收回与利用

- 根据《闲置土地处理办法》第四条及第五条，对于连续2年未使用的土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权。收回的土地应重新明确用途、设定使用条件，并向社会公告。收回的国有闲置土地，应优先用于建设项目或其他临时用途；不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。

- 对于农村集体所有的闲置土地，应恢复耕种或改为其他农用地，或由政府拟订置换方案，安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。

4. 监督与管理

- 根据《闲置土地处理办法》第九条及第十条，市、县人民政府土地行政主管部门应建立闲置土地宗地档案，监督跟踪其利用情况。闲置土地依法处置后，土地权属和用途发生变化的，应依法办理土地变更登记。

实施妥善处置闲置存量土地的政策措施，旨在依法处理和充分利用闲置土地，保护耕地资源，促进土地的合理利用和开发。

四、承包地收回的最新规定

关于承包地收回的最新规定，主要依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。以下是详细分析：

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国民法典》第三百三十七条明确规定：“承包期内发包人不得收回承包地。法律另有规定的，依照其规定。”

2. 解读：

- 该条款强调了承包地的稳定性，即在承包期内，发包人（通常是村集体或政府）不得无故收回承包地，这为农民提供了长期稳定的土地承包经营权。

1. 土地承包经营权期限届满：

- 《农村土地承包法》第二十一条规定了耕地的承包期为三十年，草地为三十年至五十年，林地为三十年至七十年。期限届满后，土地承包经营权归于消灭，承包方应将承包地交回发包方。

2. 承包地被征收：

- 国家基于社会公共利益需要征收集体所有的农村土地时，土地承包经营权消灭。但征收时应给予承包方充分、合理的补偿。

3. 承包地使用价值丧失：

- 当承包地因自然灾害或其他原因丧失使用价值时，土地承包经营权可能归于消灭。这包括土地本身的灭失和承包用途的丧失。

1. 连续弃耕抛荒：

- 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，连续二年未使用的耕地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。若该土地原为农民集体所有，应交由原农村集体经济组织恢复耕种。

2. 承包方进城落户：

- 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条明确，承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。

3. 承包方自愿交回：

- 承包方有权自愿交回承包地，但在交回时应提前半年以书面形式通知发包方，并需得到发包方的同意。

承包地的收回并非随意进行，而是必须遵循严格的法律规定。在承包期内，除非出现法定情形或特殊规定，发包人不得收回承包地。这为农民提供了稳定的土地承包经营权保障。

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内容审核：赵治律师