腾退预案,军办发 2023 35号文件 即 军队公寓住房管理办法,腾退房屋的通知

一、军办发 2023 35号文件 即 军队公寓住房管理办法

《军队公寓住房管理办法》（军办发[2023]35号文件）是为了加强军队公寓住房的管理，保障军队人员的住房需求，促进军队住房制度的改革与发展而制定的重要规定。以下是对该办法主要内容的详细解读：

1. 定义明确：公寓区是指营区家属生活区中保障住用单位编制人员生活、住用的区域，与售房区（允许个人购房居住的区域）有明确划分。

2. 总体目标：通过规范管理，确保军队公寓住房资源的合理配置与有效利用，满足军队人员的住房需求。

1. 分配原则：

- 依据职级和编制标准分配公寓住房。

- 优先保障作战部队、特殊岗位及基层一线人员的住房需求。

2. 申请与审批：

- 符合条件的军队人员需向所在单位提出公寓住房申请。

- 经过审批后，签订住房使用协议，明确双方权利和义务。

3. 入住管理：

- 入住人员应按规定用途使用住房，不得擅自改变结构或违规转租转借。

- 负责住房内部设施的日常维护，管理单位负责主体结构和公共区域的维修。

1. 划区原则：保持营区的完整性，保证售房的可行性，着眼发展、促进改革、严格条件、积极稳妥、利于部队建设。

2. 划区程序：包括预案编制、逐级上报、调整审核、总后勤部审批及组织实施等环节，确保划区工作的科学性和合理性。

1. 腾退情形：

- 人员转业、复员、调动到不需要保障公寓住房的岗位。

- 在驻地购买房改房、离退休干部安置住房或领取住房补贴。

2. 腾退期限：设定明确的腾退期限，逾期不腾退将采取收取超期占用费等措施。

3. 借住规定：

- 军队离退休干部在没有安置住房前可继续租住。

- 转业复员人员及其配偶确无其他住房且未领取住房补贴的，可借住原公寓住房。

1. 违规处理：

- 对擅自转让、出租、出借军队公寓住房的行为，应无条件收回并追缴非法所得。

- 逾期不退的，将按规定收取租金或采取法律手段收回。

2. 监督管理：

- 各级相关部门对公寓住房管理工作进行监督检查。

- 对违规行为进行纠正和处理，对成绩突出的单位和个人给予奖励。

- 对违反规定造成损失的，依法追究责任。

1. 经济适用住房：售房区内的土地应优先用于建设经济适用住房，满足军队人员的购房需求。

2. 住房补贴：购买军队经济适用住房并享受住房补贴的军队人员，可用个人住房资金账户中的住房补贴抵扣应付购房款，进一步减轻购房负担。

《军队公寓住房管理办法》为军队公寓住房的管理提供了全面、细致的指导和规范，旨在保障军队人员的住房权益，促进军队住房制度的健康发展，确保军队公寓住房资源的科学合理利用和有效管理。

二、总后勤部后发 2008 20号 军队公寓住房管理规定

《军队公寓住房管理规定》是军队关于公寓住房管理的重要规范性文件，其详细规定了军队公寓住房的管理原则、分配条件、划区原则、入住管理、腾退管理以及违规处理等方面的内容。以下是对该规定主要内容的详细解读：

1. 公寓区与售房区定义：公寓区是指营区家属生活区中保障住用单位编制人员生活、住用的区域；售房区则是指营区家属生活区中，公寓区之外的允许个人购房居住的区域。

2. 适用范围：该规定适用于全军团以上住用单位家属生活区的划区工作，以及军队管理的公寓住房。

1. 分配原则：按照人员的职级、编制标准等条件分配相应的公寓住房，以满足工作和生活基本需求。

2. 优先保障：优先保障作战部队、特殊岗位以及基层一线人员的住房需求。

3. 具体条件：符合家属随军条件的军队在职人员，其配偶有当地城镇户口（含军人）的，可申请分配调整相应职级的公寓住房。未分配公寓住房或因调整待遇级别（军衔等级）提高而需要调整住房的，也可提出申请。

1. 划区原则：保持营区的完整，保证售房的可行，着眼发展、促进改革、严格条件、积极稳妥、利于部队建设。

2. 划区程序：包括预案编制、逐级上报、调整审核、总后勤部审批及组织实施等环节，确保划区工作的规范性和有效性。

1. 申请与审批：符合条件的军队人员需向所在单位提出公寓住房申请，并经过严格的审批程序才能获得入住资格。

2. 签订协议：入住人员需与管理单位签订住房使用协议，明确双方的权利和义务，确保住房使用的合法性和规范性。

3. 合理使用与维护：入住人员应按规定用途使用住房，不得擅自改变住房结构或违规转租转借。同时，负责住房内部设施的日常维护，而管理单位则负责主体结构和公共区域的维修。

1. 腾退情形：包括人员转业、复员、调动到不需要保障公寓住房的岗位，以及在驻地购买房改房、离退休干部安置住房或领取住房补贴等情况，均需按规定腾退公寓住房。

2. 腾退期限：规定明确的腾退期限，逾期不腾退将采取收取超期占用费等措施，以确保住房资源的有效利用。

3. 借住规定：军队离退休干部在没有安置住房前可继续租住；转业复员人员及其配偶确无其他住房且未领取住房补贴的，也可申请借住原公寓住房。

1. 违规处理：对擅自转让、出租、出借军队公寓住房的行为，应无条件收回并追缴非法所得；逾期不退的，将按规定收取租金或采取法律手段收回，以维护住房管理的秩序和严肃性。

2. 监督管理：各级相关部门对公寓住房管理工作进行监督检查，对违规行为进行纠正和处理。同时，对划区工作中成绩突出的单位和个人给予奖励，对违反规定造成损失的依法追究责任，确保住房管理工作的规范性和有效性。

《军队公寓住房管理规定》为军队公寓住房的管理提供了全面、明确的指导和规范，旨在保障军队人员的住房权益，促进军队住房制度的健康发展，并确保军队公寓住房资源的科学合理利用和有效管理。

三、强制腾房最忌三个原因

强制腾房最忌三个原因主要围绕执行的合法性、合理性以及执行过程中的潜在风险展开，具体分析如下：

1. 无法律文书支持：强制腾房必须有法院作出的生效法律文书作为依据，如判决书、裁定书等。若缺乏这些法律文书，或法律文书未生效，则执行行为将缺乏合法性基础，可能导致执行无效或引发法律纠纷。

2. 超出执行范围：即使存在生效法律文书，执行也必须严格限定在法律文书所确定的范围内。若执行行为超出了法律文书所确定的范围，如腾退的房屋并非法律文书所指定的房屋，或腾退的方式、时间等不符合法律文书的规定，同样可能构成违法执行。

1. 未履行告知义务：在强制腾房前，执行法院应当履行告知义务，通知被执行人腾房的时间、地点、方式等，并告知其享有的权利和应当履行的义务。若未履行告知义务，或告知内容不明确、不全面，可能导致被执行人无法及时、有效地配合执行，甚至引发对抗情绪。

2. 未采取适当措施保护被执行人权益：在强制腾房过程中，执行法院应当采取适当措施保护被执行人的合法权益，如确保被执行人的基本生活需求得到满足，避免损坏被执行人的财物等。若未采取适当措施，或措施不当，可能导致被执行人的权益受到侵害，进而引发法律纠纷。

1. 社会稳定风险：强制腾房可能涉及被执行人的切身利益，若处理不当，容易引发社会不稳定因素。因此，在执行前应当充分评估社会稳定风险，制定应对预案，确保执行过程的平稳进行。

2. 舆论风险：在当今社会，舆论对司法执行的影响日益显著。若强制腾房过程中存在不当行为或引发争议，可能引发舆论关注，对司法形象造成负面影响。因此，在执行过程中应当注重舆论引导，及时回应社会关切，维护司法公信力。

强制腾房过程中必须严格遵守法律规定，确保执行的合法性、合理性以及充分评估执行风险。同时，执行法院应当注重保护被执行人的合法权益，确保执行过程的平稳、有序进行。

四、如何加强出租房屋管理

要加强出租房屋管理，需从法律合规、房屋维护、租户筛选与管理等多个方面综合施策。以下是对如何加强出租房屋管理的详细分析：

1. 完善租赁合同：根据《中华人民共和国民法典》第七百零四条，租赁合同应明确租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及支付方式等关键条款，确保合同内容合法、全面，避免后续纠纷。

2. 办理租赁登记：依据《商品房屋租赁管理办法（2011年版）》第十四条，房屋租赁合同订立后三十日内，应到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案，确保租赁活动的合法性。

3. 遵守治安管理：按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条，房屋出租人需核实承租人身份信息，不得将房屋出租给无身份证件的人，且需按规定登记承租人信息，发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动应及时报告公安机关。

1. 履行维修义务：根据《中华人民共和国民法典》第七百一十二条和第七百一十三条，出租人应履行租赁物的维修义务，确保房屋及其设施的安全使用。承租人也可在需要维修时请求出租人在合理期限内维修。

2. 安全检查与防范：出租人应定期对房屋进行安全检查，包括电气线路、燃气管道、消防设施等，确保无安全隐患。同时，向租户宣传安全知识，提高其安全防范意识。

1. 租户背景调查：在出租房屋前，应对潜在租户进行背景调查，包括查看身份证、工作证明、信用报告等，优先选择有稳定收入、良好信用记录的租户。

2. 规范签约流程：当面与租户签订租赁合同，详细解释合同条款，确保租户充分理解并同意合同内容。同时，留存租户的身份资料，以便后续管理。

3. 租户关系管理：保持与租户的畅通沟通，及时响应其合理需求。对租户的违规行为，如逾期支付租金、擅自改变房屋用途等，应按合同约定及时处理。

1. 制定应急预案：针对火灾、自然灾害等紧急情况，制定应急预案，确保能迅速响应并减少损失。

2. 合理规划财务：建立清晰的财务记录，包括租金收取、维修费用支出等。同时，合理规划税务事宜，确保依法纳税。

加强出租房屋管理需从多个方面入手，包括确保法律合规、加强房屋维护与安全管理、严格租户筛选与管理以及应对紧急情况与财务管理。通过综合施策，可以有效提升出租房屋的管理水平，保障出租人与承租人的合法权益。

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内容来源参考：头条-总后勤部后发 2008 20号 军队公寓住房管理规定,强制腾房最忌三个原因

内容审核：丁春扬律师