重庆市农村集体土地,中华人民共和国农村集体土地管理办法,重庆市集体土地房屋征收补偿条例

一、中华人民共和国农村集体土地管理办法

《中华人民共和国农村集体土地管理办法》并非一部具体存在的法律法规，但关于农村集体土地的管理，主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国民法典》中的相关规定。

1. 土地承包经营权的确立与保护

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百三十三条，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，确认土地承包经营权。

- 土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让，但未经依法批准，不得将承包地用于非农建设（《中华人民共和国民法典》第三百三十四条）。

2. 集体经营性建设用地的管理

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同。

- 集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

3. 耕地的保护

- 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地（《中华人民共和国土地管理法》第三十条）。

- 非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

1. 土地承包经营权的流转

- 土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，以促进土地的有效利用和农业的发展。

2. 集体经营性建设用地的使用

- 集体经营性建设用地可以依法进行出让、出租等，为农村集体经济的发展提供了更多的可能性。

1. 保障农民权益

- 通过明确土地承包经营权和集体经营性建设用地的使用权，有效保障了农民的合法权益，促进了农村社会的稳定。

2. 促进农村经济发展

- 合理的土地管理和流转制度，有助于推动农村经济的多元化发展，提高土地的使用效益和农业的生产效率。

3. 维护土地资源的可持续利用

- 严格的耕地保护制度和土地用途管制，有助于维护土地资源的可持续利用，保障国家的粮食安全。

虽然《中华人民共和国农村集体土地管理办法》并非具体法规，但《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》等相关法律法规为农村集体土地的管理提供了明确的法律依据和制度保障。

二、民法典关于土地性质的规定

民法典关于土地性质的规定主要涉及土地的承包经营、抵押、建设用地使用权以及征收等方面。

根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条至第三百三十三条，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，登记机构应发放相应权证并登记造册，确认权利。

《中华人民共和国民法典》第三百九十五条规定了可抵押的财产范围，其中包括建设用地使用权，但并未直接涉及土地承包经营权的抵押。依据相关解读，国有土地使用权可以抵押，而集体土地使用权一般不能抵押，但特定情况下允许抵押的除外。土地所有权则不能抵押。

《中华人民共和国民法典》第三百五十八条至第三百六十一条对建设用地使用权进行了规定。建设用地使用权期限届满前，因公共利益需要提前收回土地的，应给予补偿并退还出让金。住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期，续期费用依照法律规定办理。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，则依照法律规定办理。若建设用地使用权消灭，出让人应及时办理注销登记，收回权属证书。集体所有的土地作为建设用地的，须依照土地管理法律规定办理。

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定，为公共利益需要，可依法征收集体所有的土地，并应支付土地补偿费、安置补助费及农村村民住宅等其他补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障其合法权益。征收个人住宅时，还应保障被征收人的居住条件。

民法典关于土地性质的规定涵盖了土地承包经营权、土地抵押、建设用地使用权及土地征收等多个层面，为土地管理和使用提供了明确的法律依据。

三、土地发包方指的是谁

土地发包方指的是农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。

具体来说，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，也由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。因此，土地发包方主要负责将农村土地发包给承包方，并监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。

四、集体经济组织成员可享受土地补偿款吗

集体经济组织成员可享受土地补偿款吗

结论前置：集体经济组织成员在符合相关法律法规及征地补偿安置方案的规定，且具备集体经济组织成员资格时，有权享受土地补偿款。

一、成员资格认定

集体经济组织成员资格的认定是享受土地补偿款的前提。通常，综合考虑以下因素来确定成员资格：

1. 户籍登记情况：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，出生时父母双方或一方是本集体经济组织成员，且户籍登记在本集体经济组织所在地的，一般被认定为具有成员资格。

2. 生产生活情况：是否在本集体经济组织内实际生产生活也是判断成员资格的重要因素。

3. 基本生活保障来源：是否以本集体经济组织土地为基本生活保障，是认定成员资格的另一个关键要素。

因婚姻关系等合法原因将户籍迁入本集体经济组织并实际生产生活的，根据相关法律法规，也可能被认定具有成员资格。

二、土地补偿款分配原则

根据相关法律法规及征地补偿安置方案，土地补偿款的分配遵循以下原则：

1. 土地补偿费：归农村集体经济组织所有。集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部如何分配已经收到的土地补偿费。

2. 其他补偿：如安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等，根据相关法律法规及征地补偿安置方案进行分配。其中，安置补助费必须专款专用，用于安置被征地的农村村民。

三、法律支持与依据

根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的征地补偿费，应予支持。这表明，集体经济组织成员在征地补偿安置方案确定时具备成员资格，且符合分配方案的规定，即有权请求支付相应的征地补偿费。

四、特殊情况与维权途径

如果集体经济组织未按照相关法律法规及征地补偿安置方案分配土地补偿款，或分配方案侵犯了成员的合法权益，成员可以通过以下途径维护自身权益：

1. 沟通协商：首先与集体经济组织进行沟通协商，要求其说明理由并尝试解决问题。

2. 法律途径：若协商不成，可以依法向人民法院提起诉讼，通过法律手段请求支付征地补偿费，并要求纠正不合理的分配方案。

集体经济组织成员在具备成员资格且符合相关法律法规及征地补偿安置方案的规定时，有权享受土地补偿款。如遇集体经济组织未依法分配或权益受侵犯的情况，应依法维护自身权益。

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内容来源参考：头条-民法典关于土地性质的规定,土地发包方指的是谁

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