在没有办理建设用地规划许可证的情况下，是不可以进行开工建设的。
1. 法律法规的明确要求
根据《中华人民共和国建筑法》第八条的规定，申请领取施工许可证的条件之一便是“依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证”。这意味着，在进行建设之前，必须取得建设工程规划许可证，否则将无法合法地进行施工。
2. 违法行为的后果
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条明确规定了未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的法律后果。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门将责令停止建设，并根据情况采取改正措施、处以罚款、限期拆除或没收实物等处罚措施。这表明，未取得建设用地规划许可证便开工建设是违法行为，将面临严重的法律后果。
3. 建设用地规划许可证的重要性
建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证。它是建设单位用地的法律凭证，没有此证的用地单位属非法用地，其建设行为也将被视为非法。
没有办理建设用地规划许可证是不可以进行开工建设的。这不仅违反了相关的法律法规，还将面临严重的法律后果。因此，在进行建设之前，必须确保已经取得了所有必要的许可和证件，以避免任何法律风险。
单位免费分配的公房，其买卖问题需根据具体情况来分析。首先，明确一点，公房通常指的是由国家机关、团体、部队、企业、事业单位建设或购买的，所有权归属于国家的房屋。这些房屋被分配给所属职工居住，或者由房地产管理机关管理的国家所有房屋。
1. 公房使用权的转让：
- 公房可以出售，但通常只能卖使用权，而非所有权。这是因为公房的所有权归属于国家或集体，个人或单位仅享有使用权。
- 买卖公房使用权时，需要进行买卖登记，由卖方评估房屋价格，买方可以选择交易中心或评估机构进行评估。在达成协议后，买方向交易中心支付所有服务金，并签订正式的交易合同，办理产权变更等手续。
2. 公房买卖的法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。这意味着公房使用权的转让也需要经过依法登记才能生效。
- 同时，公房买卖过户的流程也需遵循相关法律法规和政策规定，包括查看产权证明、签订购房协议、缴纳税费以及办理产权过户手续等。
3. 公房买卖的注意事项：
- 在进行公房买卖时，买家应仔细查看卖家的产权证明和房产证，确保卖家持有合法产权证明。
- 双方应签订详细的购房协议，明确买卖房屋的价格、付款方式、交房时间等事宜。
- 买卖过程中需缴纳的相关税费和费用应按时缴纳，避免产生法律纠纷。
单位免费分配的公房在符合相关法律法规和政策规定的前提下，是可以进行买卖的，但通常只能转让使用权而非所有权。在进行公房买卖时，双方应仔细了解相关法律法规和政策规定，确保交易的合法性和有效性。
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内容来源参考：头条-单位免费分配公房可以买卖吗,
内容审核：李杨杨律师
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