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有偿划拨土地的依据主要涉及到《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。
1）划拨土地的基本概念划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条，划拨土地使用者无需缴纳土地使用权出让金，但应依照相关规定缴纳土地使用税。
2）有偿划拨土地的依据1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条，建设单位使用国有土地，原则上应当以出让等有偿使用方式取得。在特定情况下，如国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。
2. 当划拨土地被征收时，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。同时，应安排被征地农民的社会保障费用。
3. 对于国有划拨土地的补偿，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，被征收人可以获得被征收房屋价值的补偿、搬迁和临时安置的补偿以及停产停业损失的补偿。
3）划拨土地的特点1. 划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。
2. 取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。
有偿划拨土地主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，在特定情况下可以以划拨方式取得国有土地使用权，并在征收时给予公平、合理的补偿。
集体土地被个人占用，且村干部不作为时，可以采取以下措施：
1）法律依据与举报途径1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第八十二条，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
2. 举报途径：向当地县级以上人民政府土地行政主管部门进行举报，由该部门依法进行处理。
2）村干部不作为的法律责任1. 法律依据：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条，村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
2. 处理方式：对于村干部不作为的情况，村民可以向乡镇人民政府反映，要求责令村干部改正其不履行法定义务的行为。
3）法律救济途径1. 行政救济：若村民认为村干部的决定侵害了自己的合法权益，可以根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条的规定，申请人民法院予以撤销，并要求责任人依法承担法律责任。
2. 刑事救济：如果村干部或个人占用集体土地的行为构成犯罪，如职务侵占罪或贪污罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可以依法追究刑事责任。具体来说，如果村干部利用职务上的便利，侵占集体土地或集体财产，数额较大的，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役的刑罚；数额巨大的，可能面临五年以上有期徒刑，并可以并处没收财产的刑罚。
集体土地被个人占用且村干部不作为时，村民可以通过向县级以上人民政府土地行政主管部门举报、向乡镇人民政府反映以及申请人民法院撤销村干部决定等方式来维护自己的合法权益。同时，如果村干部或个人占用集体土地的行为构成犯罪，还可以依法追究其刑事责任。
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内容来源参考：头条-集体土地被个人占用村干部不作为怎么办,
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