农村自然村落不拆迁的原因主要有以下几点：
一、征地与拆迁是不同的行政管理行为
依据不同：征地主要依据《土地管理法》及其实施条例，而拆迁（现在更常用的说法是“征收”）则主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》。这两者在法律程序和适用对象上存在明显差异。
对象不同：征地是国家为了公共利益的需要，对农村集体土地所有权的征收。它通常不涉及土地上的房屋建筑物，因为这些建筑物并非国家所需。相比之下，拆迁（或征收）则更侧重于对国有土地上的房屋及其他不动产的征收。
二、只征地不拆迁的实际操作考虑
简化程序：由于征地和拆迁依据的法律不同，实施起来需要遵循不同的法律程序。在某些情况下，为了简化操作流程和提高效率，政府部门可能会选择只进行征地而不进行拆迁。
减少成本：拆迁涉及到对被征收房屋的补偿、搬迁费用以及可能的停产停业损失补偿等，总体成本相对较高。而只征地不拆迁则可以降低这部分成本，同时仍能满足国家或地区发展的需求。
三、农村自然村落的特殊性
土地用途：农村自然村落的土地通常用于农业生产或作为农民的居住地。这些土地在被征收后，往往不会立即进行大规模的城市建设或商业开发，因此没有迫切的拆迁需求。
社会结构与文化价值：农村自然村落往往承载着丰富的历史文化信息和独特的社会结构。在某些情况下，为了保护这些文化和社会价值，政府部门可能会选择保留这些村落而不进行拆迁。
综上所述，农村自然村落不拆迁的原因主要涉及征地与拆迁的法律差异、实际操作考虑以及农村自然村落的特殊性。这些因素共同决定了在某些情况下，只征地不拆迁成为更为合适的选择。
法律主观：
美丽乡村建设拆除有补偿，其补偿包括：
1、房屋本身价值的补偿；
2、因征收房屋造成停产停业的损失费；
3、房屋搬迁的补助和奖励；
4、土地补偿费；
5、地上附着物和青苗补偿费；
6、安排被征地农民的社会保障费。
法律客观：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
法律分析：
第一类：
人口流失严重的空心村；
第二类：
自然条件恶劣不宜居住的村庄；
第三类：
因为招商引资面临规划的村庄；
法律依据：
《2021年中央一号文件》 两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。
强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。
明确要求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。
农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。
农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。
“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。
对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。
法律分析：
南亭村在《徐水县城乡总体规划（2013-2030年）》县域村庄建设规划中是拆迁村庄，与胡家营村合并建设中心村。
“青庙营村在《徐水县城乡总体规划（2013-2030年）》县域村庄建设规划中是拆迁村”“漕河镇西漕店村，中所营村，西留营村在《徐水县城乡总体规划（2013-2030年）》基层村规划中均为保留村庄”。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》第二十八条 地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
第二十九条 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。
第三十条 城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。
在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。
第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。
历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。
第三十二条 城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。
风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。
法律主观：
美丽乡村建设拆除有补偿，其补偿包括：
1、房屋本身价值的补偿；
2、因征收房屋造成停产停业的损失费；
3、房屋搬迁的补助和奖励；
4、土地补偿费；
5、地上附着物和青苗补偿费；
6、安排被征地农民的社会保障费。
法律客观：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
法律分析：
第一类：
人口流失严重的空心村；
第二类：
自然条件恶劣不宜居住的村庄；
第三类：
因为招商引资面临规划的村庄；
法律依据：
《2021年中央一号文件》 两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。
强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。
明确要求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。
农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。
农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。
“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。
对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。
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文章来源参考：头条-西安不拆迁的村落有那些，纳入美丽乡村建设的村还能拆迁吗
内容审核：张海昊律师
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