北京在明律师事务所创始合伙人、督导律师、行政法专业委员会主任，同时任中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京政府法制研究会会员，北京市行政法学研究会会员，北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员，曾被北京市海淀区司法局授予先进个人荣誉证书。
侵占村集体土地归县级以上人民政府土地行政主管部门管。
1）根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。如果发现村集体土地被侵占，可以向县级以上人民政府土地行政主管部门进行举报，由其依法处理。2）同时，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。因此，如果侵占村集体土地的行为引发了权属争议，也可以向县级以上人民政府申请处理。3）另外，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并可以处以罚款。这表明，对于非法侵占村集体土地的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门有权进行处罚。侵占村集体土地的行为应由县级以上人民政府土地行政主管部门管辖处理。
村民未承包私下占用村集体土地，属于非法占用土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体处理方式如下：
1）法律依据与处理原则1. 法律依据：
- 《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用土地的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
2. 处理原则：
- 对于村民非法占用村集体土地的行为，应依法进行处理，确保土地的合法使用和管理。
2）具体处理方式1. 协商与调解：
- 村委会可以先与占用土地的村民通过协商的方式解决纠纷，尝试达成和解，要求村民返还所占用的土地。
2. 法律途径：
- 如果协商不成，或者村民拒不归还占用的土地，村委会可以向法院起诉，通过法律途径解决纠纷。
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，非法占用的土地应被收回，且相关责任人应依法承担相应的法律责任。
3. 报警与刑事责任：
- 如果村民的行为构成侵占罪，即非法占有为目的，非法占用村集体土地，数额较大或者有其他严重情节的，可以报警处理，并由警方依法追究村民的刑事责任。
4. 土地权益保护：
- 村集体的土地权益受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。对于非法占用土地的行为，应坚决予以制止和打击。
3）后续管理与预防1. 加强监管：
- 村委会和相关部门应加强对村集体土地的管理和监管，定期巡查，及时发现并处理非法占用土地的行为。
2. 法律宣传：
- 加大对《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的宣传力度，提高村民的法律意识，明确土地使用的合法性和规范性。
3. 完善制度：
- 完善村集体土地的管理制度，明确土地使用权的申请、审批和监管流程，防止类似非法占用土地的行为再次发生。
村民未承包私下占用村集体土地是违反土地管理法律、法规的行为，应依法进行处理。通过协商、调解、法律途径等多种方式，维护村集体的土地权益，确保土地的合法使用和管理。
公社和村干部拿着农民的土地补偿款不肯给农民，这一行为是否构成犯罪，需要根据具体情况来分析。
1）可能构成的犯罪1. 贪污罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。如果村干部在协助政府对土地征收补偿款进行管理、分发时，侵吞了土地补偿款，就可能构成贪污罪。
2. 滥用职权罪或玩忽职守罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。如果公社或村干部的行为导致农民的土地补偿款被长期拖欠或挪用，造成重大损失，就可能触犯此罪。
2）不构成犯罪的情况- 如果土地补偿款已经分发完毕，征收工作已经完成，村干部只是在代为保管阶段暂时未给付农民，且没有非法占有的目的，那么这一行为可能不构成犯罪，但可能涉及民事纠纷或行政责任。
3）相关法律依据与责任- 《中华人民共和国土地管理法》第四十九条规定，被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
- 《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公社和村干部拿着农民的土地补偿款不肯给农民，这一行为是否构成犯罪，需要根据具体情况来判断。如果涉及贪污、滥用职权或玩忽职守等行为，就可能触犯刑法；如果仅涉及民事纠纷或行政责任，则不构成犯罪。但无论如何，都应依法保障农民的合法权益，确保土地补偿款能够及时、足额地发放到农民手中。
村集体土地被个人占用可能构成侵占罪。
1）侵占罪的构成要件包括：客体是他人财物的所有权，主体为一般主体，客观方面表现为将他人的交由自己代为保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大且拒不交还的行为，主观方面必须出于故意。在此情况下，村集体土地作为集体财产，被个人非法占用且拒不归还，符合侵占罪的构成要件。2）根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虽然并未直接设立“侵占集体土地罪”，但侵占罪的规定可适用于此类行为。对于侵占村集体土地的行为，如果数额较大，可能会受到刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。3）需要注意的是，具体的法律责任和刑事定性还需要根据占用土地的具体情况、行为人的主观恶性、占用土地的后果等因素进行综合判断。如果个人占用的村集体土地数量较大，造成严重后果，还可能触犯其他相关罪名，如非法占用农用地罪等。村集体土地被个人占用可能构成侵占罪，具体应根据相关法律法规和实际情况进行判定。
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