海南乐东集体土地确权,农村公路条例新旧对比,海南农村集体用地入市

一、农村公路条例新旧对比

《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年施行以来，历经多次修正，以适应农村经济社会发展的新需求。以下是关于农村土地承包法新旧对比的详细分析：

一、立法目的与基本原则

1. 旧法（2003年版）：强调“赋予农民长期而有保障的土地使用权”，维护农村土地承包关系的长期稳定。

2. 新法（2018年修正）：新增“巩固和完善农村基本经营制度”“促进现代农业发展”等目标，明确承包地“三权分置”（所有权、承包权、经营权）原则，强化土地经营权流转的合法性。

二、承包期限与稳定性

1. 耕地承包期：旧法规定为30年，新法保持30年不变，并明确第二轮承包到期后再延长30年。

2. 林地承包期：旧法规定为30年至70年，新法可依法延长至70年以上。

3. 草地承包期：旧法规定为30年至50年，新法明确30年至50年的具体范围。

4. 承包关系稳定：旧法已确立“增人不增地，减人不减地”原则，新法进一步强化该原则，禁止随意调整承包地。

三、妇女权益保护

1. 旧法：仅笼统规定“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利”。

2. 新法：新增第6条，“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”，并明确在确权登记颁证中保障妇女权益，防止因婚嫁导致权益受损。

四、土地经营权流转

1. 旧法：允许转包、出租、互换、转让等方式流转，但未明确经营权属性。

2. 新法：

- 第9条确认土地经营权为物权化权利，可依法融资担保；

- 新增第46条，明确经承包方书面同意并向发包方备案后，受让方可再流转土地经营权；

- 删除“承包方需有农业经营能力”的限制，鼓励新型农业经营主体参与。

五、进城落户农民的权益

1. 旧法：未明确规定进城农户的承包地处理方式。

2. 新法：第27条明确，“国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件”，允许其自愿有偿转让或交回承包地。

六、其他关键修订

1. 确权登记颁证：新法要求县级以上政府向承包方颁发证书，确认土地承包经营权（第24条）。

2. 争议解决机制：新增第55条，明确当事人可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院起诉。

3. 破坏土地行为的处罚：第63条加大对弃耕抛荒、非法改变用途等行为的处罚力度。

七、实践影响示例

1. 案例1：某村妇女外嫁后，原家庭承包地被收回。新法实施后，通过确权登记保障了其承包权益。

2. 案例2：合作社流转土地时，未经承包方书面同意擅自转租。新法明确此行为无效，需重新签订协议。

通过以上对比可以看出，新法在承包期限、经营权流转、妇女权益保护、进城落户农民权益等方面都进行了重要的修订和完善，进一步稳定了农村土地承包关系，促进了农业现代化和城乡融合发展。

二、国家规定册外地收费合法

关于册外地收费是否合法的问题，需结合具体情况与相关法律法规进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、册外地的定义与性质

册外地，通常指农村二轮土地承包面积以外的土地。这些土地若符合一定条件（如坡度不超过25度且曾被允许开垦为粮田，并向国家缴纳过农业税），则具有一定的合法性基础，是农村集体资产的重要组成部分。

二、册外地收费的合法性判断

1. 农村土地情形下的收费合法性

- 合法收费情形：

- 经过合法的承包、租赁等程序，并明确约定了费用收取标准和方式。例如，村集体经济组织或村民委员会与使用者签订书面合同，明确土地使用范围、期限及费用等条款。

- 用于公共设施建设或维护，且符合法定程序和相关政策规定。

- 非法收费情形：

- 涉及非法买卖土地、擅自改变土地用途等违反土地管理法规的行为。

- 未经村民会议讨论决定或其他法定程序，擅自收费。

2. 法律依据

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会发包，因此它们有权对属于农民集体所有的册外地进行管理和收费，但须遵循当地的具体政策和法规。

3. 企业用地等其他情形下的收费合法性

- 合法收费情形：

- 企业与土地所有者或相关管理部门签订了合法有效的合同，明确了土地使用范围、期限、费用等。

- 符合国家和地方的相关政策规定。

- 非法收费情形：

- 未经合法审批，擅自占用册外地并进行收费。

- 收费行为违反土地管理法律法规。

三、收费的透明度与合理性

- 即使收费合法，也必须确保收费的透明度和合理性。发包方应明确告知村民收费的依据、标准和用途，并接受监督。

- 如存在不透明、不合理或滥用的情况，村民有权质疑并要求相关部门调查处理。

四、结论与建议

- 册外地收费的合法性取决于多个因素，包括土地的性质、用途、收费的程序和依据等。

- 在判断时，应综合参考当地的法律、政策规定及具体情况。

- 为确保收费的公正性和合理性，建议发包方提高收费的透明度，并接受村民的监督。

- 如村民对收费有疑问或不满，应通过合法途径反映和维权。

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内容来源参考：头条-国家规定册外地收费合法,

内容审核：梁红丽律师