2019拆迁房指标,增减挂钩和拆旧复垦的异同,拆迁房占指标吗

一、增减挂钩和拆旧复垦的异同

增减挂钩与拆旧复垦是我国土地政策中的两个重要概念，它们在促进城乡融合发展、优化土地资源配置方面发挥着重要作用。以下是对两者异同的详细分析：

一、相同点

1. 政策目标：两者均旨在通过土地整理复垦，实现耕地占补平衡，增加有效耕地面积，提高耕地质量，同时促进城乡用地布局的合理化和节约集约利用建设用地。

2. 法律依据：两者的实施均依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，确保土地资源的合法、合规利用。

二、不同点

1. 复垦对象范围：

- 增减挂钩：复垦的对象是农村低效、闲置和废弃的建设用地，也包括工矿用地。这些地块通过复垦整理为耕地，用于增加有效耕地面积。

- 拆旧复垦：复垦的对象则仅限于农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地。这些地块通过拆除旧房、复垦土地，腾退出的建设用地指标用于城镇建设。

2. 操作方式：

- 增减挂钩：要求建新区和拆旧区必须一一对应，整体审批，封闭运行。复垦土地类型与占用土地类型需一致，一次性实现耕地占补平衡。这种操作方式确保了项目区内的土地面积平衡。

- 拆旧复垦：不需要挂钩建新区，主要解决拆旧复垦问题。复垦指标可用于安排新增建设用地，耕地占补平衡另行落实。这种操作方式更加灵活，解决了增减挂钩中占用与复垦土地类型难以一致的问题。

3. 节余指标流转范围：

- 增减挂钩：原则上拆旧和建新项目不得跨县（市、区）行政区域，即节余指标不得跨县区流转。这限制了节余指标的流转范围，有利于地方政府的土地管理和调控。

- 拆旧复垦：形成的复垦指标是以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。这种流转方式更加广泛，有利于优化全省范围内的土地资源配置。

4. 收益分配：

- 增减挂钩：收益主要由政府掌握，统筹用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产。拆旧区的农民集体和农户仅获得一些拆迁补偿，所获收益不高，这可能导致农民参与拆旧复垦的积极性较低。

- 拆旧复垦：复垦指标交易的净收益可按比例直接返现于农民，增加了农民财产性收入。这种收益分配方式对提高农民参与拆旧复垦积极性、加快农村农民脱贫致富有积极作用。

法律依据

虽然《中华人民共和国土地管理法》第四十一条直接涉及的是国有荒山、荒地、荒滩的开发利用，但增减挂钩与拆旧复垦作为土地整理复垦的重要形式，其实施均应遵循土地管理法的基本原则和规定。同时，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条虽然针对的是国有土地上房屋的征收与补偿，但在增减挂钩与拆旧复垦过程中，涉及农民房屋拆迁的，也应参照相关补偿标准，确保农民的合法权益得到保障。

增减挂钩与拆旧复垦在政策目标、法律依据等方面存在相同点，但在复垦对象范围、操作方式、节余指标流转范围及收益分配等方面存在显著差异。

二、商业用地有无控制指标

商业用地确实存在控制指标，这些控制指标主要体现在土地的使用年限、出让方式以及规划条件等方面。以下是关于商业用地控制指标的详细解释：

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条的规定，商业、旅游、娱乐用地的最高使用年限为四十年。这是商业用地的一个重要控制指标，意味着土地使用者在使用商业用地时，其使用权的有效期不得超过四十年。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条明确规定了商业用地的出让方式。有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。这一规定确保了商业用地的出让方式具有公开、公平、公正性，同时也为土地使用者提供了多种获取土地使用权的方式。

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条提到，土地利用总体规划、城乡规划确定为商业等经营性用途的土地，必须经过依法登记，并签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件等。这表明，商业用地的使用必须严格遵守规划条件，包括土地用途、建筑密度、容积率等，以确保土地的合理利用和城市的整体规划。

商业用地在使用年限、出让方式以及规划条件等方面都存在明确的控制指标。这些控制指标是确保土地合理利用、维护市场秩序和保障公共利益的重要措施。

三、建设用地指标2024年最新标准

关于建设用地指标2024年最新标准的问题，首先需要明确的是，建设用地指标的具体标准并非每年都会有大的变动，且这类信息通常不会以单一的“最新标准”形式发布，而是会融入到相关的土地管理政策、规划或法规中。因此，要了解2024年的建设用地指标，需要关注当年的土地管理政策、土地利用总体规划以及相关法律法规的更新情况。

1. 建设用地使用权设立与登记

根据《中华人民共和国民法典》第三百四十九条规定：“设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。”这表明，无论哪一年的建设用地指标，其使用权的设立都必须经过登记机构登记，这是法律上的基本要求。

2. 集体经营性建设用地使用与流转

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条对集体经营性建设用地的使用与流转进行了规定，包括可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明相关权利义务。同时，该条还规定了集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押等，但须参照同类用途的国有建设用地执行。这些规定为建设用地指标的使用和流转提供了法律依据，但并未直接提及具体的“最新标准”。

3. 建设用地指标的获取与规划

建设用地指标的获取通常与土地利用总体规划、城乡规划等密切相关。这些规划会根据国家经济发展、人口增长、城市化进程等因素，对各类建设用地进行合理布局和分配。因此，要了解2024年的建设用地指标，需要关注当年或近期的土地利用总体规划、城乡规划等官方文件。这些文件会明确各类建设用地的规模、布局和用途等，是获取建设用地指标的重要依据。

建设用地指标2024年最新标准并非一个单一的、明确的标准，而是与当年的土地管理政策、土地利用总体规划以及相关法律法规的更新情况密切相关。要获取准确的信息，建议查阅官方发布的最新政策文件、规划文件以及相关法律法规。

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内容来源参考：头条-商业用地有无控制指标,建设用地指标2024年最新标准

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