恩施农村集体土地出让,收回土地使用权由县级政府决定的法律依据,恩施土地拍卖

一、收回土地使用权由县级政府决定的法律依据

收回土地使用权由县级政府决定的情形，主要依据相关法律法规进行，具体如下：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，其中涉及县级政府决定权的包括：为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。在这些情形下，收回土地使用权需依法给予土地使用权人适当补偿。

2. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。

《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权，虽然此条款直接指向农村集体经济组织报批，但在实际操作中，若涉及县级政府管辖范围内的农村集体土地，县级政府将作为批准或决策的关键环节。具体情形包括：为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；不按照批准的用途使用土地的；因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。在这些情形下，收回土地使用权也需依法给予土地使用权人适当补偿。

二、最高法院关于收回国有土地使用权的规定

最高法院并没有关于收回国有土地使用权的具体规定，但我国其他法律中有相关规定。收回国有土地使用权主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》。

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

- 为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；

- 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

- 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

- 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

其中，依照前款第一项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除非根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。若土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

总结来说，国有土地使用权的收回主要有两种情况：一种是有偿收回，主要发生在为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要时；另一种是无偿收回，通常发生在土地使用权出让合同约定的使用年限届满且未申请续期或续期未获批准的情况下。

三、收回划拨国有土地使用权的程序

收回划拨国有土地使用权的程序主要涉及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说，收回划拨国有土地使用权的程序可以分为以下几种情形：

无偿收回划拨国有土地使用权主要依据《土地管理法》第五十八条第一款的规定，包括以下几种情况：

1. 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的；

2. 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；

3. 已办理审批手续的非农业建设占用耕地，以划拨方式提供土地使用权，连续两年未使用土地的；

4. 未按土地使用权划拨批准文件规定，擅自改变土地用途的；

5. 经国务院批准的重点建设项目占用基本农田，连续两年未使用的。

在上述情况下，收回土地使用权属于土地管理的一种行政措施，由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回土地使用权决定书》，终止国有划拨土地使用权，注销土地登记和土地证书。

有偿收回划拨国有土地使用权主要依据《土地管理法》第五十八条第一款第一项的规定，即为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。补偿的法律法规依据是《土地管理法》第五十八条第二款以及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条。在这种情况下，收回国有划拨土地使用权时，市、县人民政府应当根据实际情况给予土地使用权人适当补偿。

在收回划拨国有土地使用权的过程中，需要遵循一定的程序。首先，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准。其次，进行征收公告，告知土地使用权人相关事宜。接着，与土地使用权人签订征收协议，并按照公平合理的原则安排征收补偿。最后，进行土地登记注销工作。

收回划拨国有土地使用权的程序涉及多个环节和法律法规的规定。在实际操作中，需要严格按照相关法律法规执行，确保收回程序的合法性和公正性。

四、收回国有土地使用法定程序

收回国有土地使用权的法定程序主要包括以下几个步骤：

1. 由有关人民政府自然资源主管部门向原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府提出申请，请求收回国有土地使用权。

2. 提交申请时，需附具相关证明材料，如土地使用权人的违法事实、土地闲置情况、城市规划调整依据等。

3. 原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府对申请进行审查，依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，决定是否收回国有土地使用权。

1. 决定收回国有土地使用权后，由有关人民政府自然资源主管部门发布公告，公告内容包括收回土地的位置、范围、面积、使用权人及收回依据等。

2. 同时，向土地使用权人发出书面通知，告知其收回决定的内容、理由及法律依据，并告知其享有的权利和应履行的义务。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，对土地使用权人给予适当补偿。补偿方式可以采取货币补偿、实物补偿或者其他方式，具体方式由双方协商确定。

2. 如涉及地上建筑物、构筑物及其他附属设施的拆迁，还需依法进行拆迁安置工作。

1. 在完成补偿与安置工作后，由有关人民政府自然资源主管部门收回国有土地使用权，并办理土地使用权注销登记手续。

2. 收回的国有土地应当纳入政府土地储备库，按照城市规划和土地利用规划进行合理利用。

需要注意的是，收回国有土地使用权必须严格遵循法定程序，确保程序的正当性和合法性。同时，在收回过程中应充分保障土地使用权人的合法权益，避免因程序不当而引发纠纷和矛盾。

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内容来源参考：头条-最高法院关于收回国有土地使用权的规定,收回划拨国有土地使用权的程序

内容审核：石有成律师