刘德凤，女，1979年出生，2009年，通过司法考试，11年取得律师证，2011年至2016年，专注于民商事、房地产领域案件。2016年至今一直致力于土地征收、房屋等拆迁类案件。执业十余年在以上领域均取得了令人瞩目的成绩，刘德凤律师现在为北京在明律师事务所拆迁律师团督导律师、中华全国律师协会会员、北京市律师协会会员。
集体建设用地批准拨用主要涉及土地的使用权和所有权问题，具体规定如下：
1）集体建设用地的使用权和批准流程1. 使用权的取得：根据《土地管理法》第四十三条、第六十条，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，可按规定申请农村集体建设用地使用权。具体方式包括：
- 乡镇企业用地，需持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请。
- 乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请。
- 申请农民宅基地的，需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。
2. 使用权的流转：依据《土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
2）集体建设用地的所有权根据相关规定，集体建设用地，包括乡（镇）企业用地、乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用的土地、农村村民建住宅使用的土地，其所有权属于农村集体经济组织。
3）住宅用地的批准根据《土地管理法》第六十二条，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，还需依照本法第四十四条的规定办理审批手续。即需按照土地利用总体规划，并经过相关政府部门的批准。
文章摘要：
集体建设用地批准拨用涉及使用权和所有权的明确规定。1、使用权：包括使用权的取得和流转，需按照规定向相关部门提出申请，并经批准。2、所有权：集体建设用地所有权归农村集体经济组织所有。3、住宅用地批准：农村村民住宅用地需经乡（镇）人民政府审核批准，涉及农用地的还需办理农用地转用审批手续。
未审批就将农村集体土地出让给企业是违法的。具体分析如下：
1. 集体土地出让的法律规定
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条第一款，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。
- 这一条款明确指出了集体土地出让的合法性，但前提是必须符合土地利用总体规划和城乡规划，且土地必须为经营性建设用地，并经过依法登记。
2. 出让程序的要求
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条第二款，集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
- 这一程序性要求确保了集体土地出让的民主性和合法性，未经此程序进行的出让是违法的。
3. 未审批出让的法律后果
- 如果未经过上述审批程序就将农村集体土地出让给企业，那么这种行为将违反《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。
- 违法的土地出让行为可能会导致合同无效，甚至引发法律纠纷和行政处罚。
未审批就将农村集体土地出让给企业是违法的，必须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保土地出让的合法性和有效性。
政府征占农民集体土地，没有批文且未给予补偿安置，当事人有权起诉征地程序违法。以下是对此问题的详细分析：
1）法律依据与违法性确认根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，征收土地必须依法获得批准，且需依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费等费用。政府未取得征地批文即占用土地，且未给予补偿安置，显然违反了该法律规定，属于非法征地行为。
2）应对措施与维权建议1. 收集证据：保留与土地相关的所有文件，如土地承包经营权证等。同时，拍摄现场照片和视频，记录土地被占用的具体情况，并收集证人证言。
2. 沟通协商：尝试与政府相关部门进行沟通，要求他们出示合法的征地手续，并了解未给予补偿安置的原因。
3. 向有关部门投诉反映：向当地自然资源部门反映情况，要求其对政府的违法占地行为进行查处。如果处理结果不满意，还可以向上级政府部门申请行政复议。
4. 法律途径维权：如果通过沟通和投诉没有得到满意的解决，可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，要求确认征地行为违法，并给予相应的赔偿。
3）注意事项在维权过程中，应保持冷静和理性，避免采取过激行为。同时，要充分了解相关法律法规和政策规定，确保自己的维权行为合法合规。
集体土地划拨法律规定详细解析
结论前置：集体土地不能直接进行划拨，必须依法征收转为国有土地后，才能按照划拨的相关规定进行使用。
1）集体土地与划拨土地的基本界定1. 集体土地定义：集体土地指所有权归属于农民集体，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理的土地，主要用于农业生产。
2. 划拨土地定义：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条，土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，将国有土地使用权无偿或有偿（缴纳补偿、安置等费用）交付给土地使用者使用的行为。
2）集体土地转为国有土地并进行划拨的程序1. 土地征收：集体土地需先经过征收程序转为国有土地。征收需依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规进行，确保征收合法、补偿合理。
2. 划拨申请与审批：转为国有土地后，用地单位或个人可向县级以上人民政府提出划拨申请。政府需根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条的规定，审查申请是否符合划拨条件，如符合，则依法批准划拨。
3. 划拨土地使用：获得划拨土地的单位或个人，需按照政府批准的土地用途和使用条件使用土地，不得擅自改变土地用途或违反使用条件。
3）划拨土地的相关规定与限制1. 使用期限：划拨土地使用权通常无使用期限限制，但法律、行政法规另有规定的除外（《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条）。
2. 转让、出租、抵押限制：划拨土地使用权在未经政府批准前，不得擅自转让、出租、抵押。如需进行上述行为，需按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定办理相关手续。
3. 收回与补偿：政府因公共利益需要或实施城市规划进行旧城区改建等原因，可依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定收回划拨土地使用权，并对土地使用权人给予适当补偿。
4）集体土地划拨的特殊情况与注意事项1. 特殊情况处理：对于某些特殊项目或用地，如国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，政府可能会根据实际情况和政策导向，给予特殊的划拨政策和支持。
2. 注意事项：在集体土地划拨过程中，应严格遵守法律法规，确保征收、划拨程序的合法性和合规性。同时，用地单位或个人也需充分了解并遵守划拨土地的相关规定和限制，避免违法违规使用土地。
集体土地划拨是一个复杂且严格的法律过程，必须依法进行。在操作过程中，应充分考虑法律法规的要求和实际情况，确保划拨土地的合法性和有效性。
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