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一、什么属于倒卖土地的行为

倒卖土地的行为，是指违反土地管理法规，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权的行为。这一行为严重违反了我国土地管理制度，具体分析如下：

1. 定义：倒卖土地，即非法转让、倒卖土地使用权，是指未经合法批准，擅自将土地使用权转让给他人，并从中牟取利益的行为。

2. 性质：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国实行土地的社会主义公有制，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。因此，倒卖土地属于违法行为。

1. 法律规定：

- 《中华人民共和国土地管理法》第七十四条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并视情节轻重给予罚款、拆除建筑物、恢复土地原状等处罚。

- 《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

2. 处罚措施：

- 行政处罚：包括没收违法所得、罚款、拆除建筑物、恢复土地原状等。

- 刑事处罚：情节严重的，可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

1. 以租代征：通过“以租代征”擅自将农用地转为建设用地，是近年来凸现的一种违法新形式。这种行为违反了土地用途管制制度，未经法定的农用地转用和土地征收审批，擅自扩大建设用地规模。

2. 非法转让集体土地：农村集体土地所有的土地使用权，除因依法使用集体土地的企业由于破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转让外，不允许转让用于非农业建设。违反此规定，即属于非法转让集体土地。

3. 非法转让划拨土地使用权：划拨土地是国家给用地单位无偿提供的土地，不能直接进入土地流转市场。将划拨土地使用权擅自转让或以其他方式隐形交易，为法律所禁止。

4. 非法转让出让土地：指行为人在以出让方式取得土地使用权后，未按照出让合同的约定对土地进行投资开发即将土地使用权转让的行为。这种炒卖土地行为也属于非法转让、出让土地的行为。

倒卖土地是一种严重的违法行为，不仅违反了我国土地管理制度，还可能对土地资源和生态环境造成破坏。因此，必须依法严厉打击倒卖土地的行为，维护土地市场的秩序和国家的土地权益。

二、部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

关于农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见，以下是对该意见的详细解读：

农村集体土地确权登记发证是农村产权制度改革的重要组成部分，旨在规范农村集体经济组织和农户的土地管理，加强农村土地资源的统筹配置，保护农民的合法权益。这一政策的实施，对于促进农业转型升级、推进城乡一体化发展具有重要意义。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。这一规定为农村集体土地确权登记发证提供了明确的法律依据。同时，《中华人民共和国民法典》第三百三十三条也规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，确认土地承包经营权。这些法律条款共同构成了农村集体土地确权登记发证的法律基础。

1. 土地确权：明确土地的所有权关系，确保农民对土地的合法权益得到保障。这包括确定土地的所有权归属、使用权范围等。

2. 登记发证：在土地确权的基础上，由县级人民政府进行登记造册，并核发相应的土地证书。这一步骤是确认农民土地权益的重要环节，也是后续土地流转、抵押等交易的基础。

3. 合理配置土地资源：通过确权登记发证，可以更加合理地配置农村土地资源，促进农业生产方式的转型升级。同时，也有助于推动农村土地流转市场的健康发展，为农民增收致富提供新的途径。

农村集体土地确权登记发证的实施流程通常包括以下几个步骤：当地开展土地确权工作、市人民政府发布通告、提出申请及申报飞地、地籍调查和阶段权属审核、公示公告以及登记发证。这些步骤确保了整个确权登记发证过程的公开、公正和透明。

农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见是农村产权制度改革的重要举措，对于加强农村土地资源管理、保护农民合法权益、促进农业转型升级等方面具有重要意义。在实施过程中，应严格按照相关法律法规进行，确保整个过程的合法性和有效性。

三、土地使用权权利性质有哪些

土地使用权的权利性质主要依据土地的所有权归属及使用权的具体内容来确定。在我国，土地使用权权利性质主要体现在以下几个方面：

1. 权利内容：根据《中华人民共和国民法典》第三百四十四条，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

2. 权利行使：依据《中华人民共和国民法典》第三百五十三条，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。

1. 农用土地使用权：农民集体土地的使用权人依法利用土地并取得收益的权利，主要用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产等。这一权利通常通过家庭承包方式或招标、拍卖、公开协商等方式取得。

2. 宅基地使用权：根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

3. 建设用地使用权：农民集体经济组织兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权，也属于农民集体土地使用权的一种。

1. 物权性质：土地使用权是与土地所有权有关的财产物权，它可以是狭义的土地使用权，即仅指对土地的实际使用；也可以是广义的土地使用权，包含土地占有权、狭义的土地使用权、部分收益权和不完全处分权的集合。

2. 法律保护：依法登记的土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一原则在《中华人民共和国土地管理法》第十二条中得到了明确体现。

土地使用权的权利性质主要包括国有土地使用权和农民集体土地使用权两大类，每类下又包含具体的权利内容和行使方式。这些权利都受到法律的严格保护，任何侵犯土地使用权的行为都将受到法律的制裁。

四、集体土地使用权转让交什么费

集体土地使用权转让涉及的费用主要包括税费和其他相关费用，以下是对这些费用的详细解析：

一、主要税费

1. 增值税

- 一般规定：对于集体经营性建设用地使用权的转让，一般按销售无形资产缴纳增值税。具体税率根据纳税人身份和相关税收政策确定。一般纳税人若转让的是2016年4月30日前取得的土地使用权，可选择简易计税方法，以全部价款和价外费用减去原价后的余额为销售额，按5%征收率计缴；若是2016年5月1日后取得的，则按一般计税方法，以全部价款和价外费用为销售额，按9%税率计缴，并可抵扣相应进项税额。小规模纳税人则以全部价款和价外费用减去原价后的余额为销售额，按5%征收率计缴。

- 优惠政策：若符合相关条件，如因国家建设需要依法征用、收回的房地产等，可能享受增值税减免政策。

2. 土地增值税

- 税率：根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，转让方需就转让取得的增值收入缴纳土地增值税，采用四级超率累进税率，从30%到60%不等。具体计算方式为：应纳税额=增值额×适用税率-扣除项目金额×速算扣除系数。

- 扣除项目：包括取得土地使用权所支付的金额、开发土地的成本费用、新建房及配套设施的成本费用或旧房及建筑物的评估价格、与转让房地产有关的税金等。

3. 印花税

- 税率：土地使用权转让合同属于产权转移书据，双方均需按合同所载金额的万分之五贴花（缴纳印花税）。

4. 契税

- 税率：受让方需缴纳契税，税率一般在3%至5%之间，具体由当地人民政府确定。计税依据为成交价格或市场核定价格。

5. 所得税

- 企业所得税：转让方为企业时，需就转让所得缴纳企业所得税，税率为25%（或享受优惠税率）。

- 个人所得税：转让方为个人时，需就转让所得缴纳个人所得税，税率为20%。部分地区可能实行核定征收方式，如按照转让收入的1%-3%计征。

二、其他相关费用

1. 土地出让金

- 针对对象：针对集体经营性建设用地，受让方需向农村集体经济组织支付土地出让金。

- 数额确定：数额根据土地位置、用途、市场价值等因素确定。

2. 评估费

- 费用承担：在土地使用权转让过程中，可能需要对土地价值进行评估以确定交易价格。评估费一般由委托评估的一方承担。

- 费用标准：费用标准因地区和机构而异，通常根据评估复杂程度、土地面积等因素确定，比例约在千分之一至千分之五之间。

3. 登记费

- 费用标准：办理土地使用权变更登记时，需向不动产登记部门缴纳费用。住宅类一般为每件80元，非住宅类为每件550元，特殊情况下可能按土地面积等因素确定。

4. 交易手续费

- 费用标准：土地交易市场可能收取一定手续费，标准按土地面积或交易金额的一定比例，如每平方米几元或交易金额的千分之几，具体由当地规定。

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内容来源参考：头条-部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见,土地使用权权利性质有哪些

内容审核：王家才律师