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土地确权归乡级或县级以上人民政府管辖。
具体解释如下：
1）确权权利主体依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府。这意味着，只有乡级或县级以上人民政府才具有确认土地所有权和使用权的权力。
2）具体承办部门国土资源管理部门作为人民政府的职能部门，具体负责承办确权工作。他们会对确权提出意见和建议，但这些意见和建议需要报同级人民政府作出最终决定。
3）相关法律规定《土地管理法》第十条也涉及土地确权的相关内容。该条规定了农民集体所有的土地的经营、管理方式，包括由村集体经济组织或村民委员会经营、管理，或由村内各农村集体经济组织或村民小组经营、管理等。这些规定与土地确权密切相关，因为确权过程中需要明确土地的所有权和使用权归属。
土地确权工作归乡级或县级以上人民政府管辖，具体由国土资源管理部门负责承办。在确权过程中，将依据相关法律法规，确保土地所有权和使用权的明确与合法。
国有土地确实由属地管理，但这里的“属地管理”主要指的是土地所在地的人民政府或相关土地管理部门依据法律法规进行的管理。以下是对此问题的详细分析：
1. 国有土地的所有权与管理权：
- 根据《中华人民共和国宪法（2018年修正文本）》第十条和《中华人民共和国民法典》第二百四十九条，城市的土地以及法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，均属于国家所有。这意味着国有土地的所有权归国家，由国务院代表国家行使。
- 国有土地的管理则通常由土地所在地的人民政府或土地管理部门负责，他们依据国家法律法规对土地进行规划、出让、划拨、监管等。
2. 属地管理的具体体现：
- 规划与管理：地方人民政府根据城市规划和土地利用总体规划，对国有土地进行统一规划和管理，确保土地的合理利用和开发。
- 出让与划拨：国有土地的使用权可以通过出让、划拨等方式取得。这些过程通常由土地所在地的土地管理部门负责实施，并遵循相关法律法规规定的程序和要求。
- 监管与执法：土地管理部门还负责对国有土地的使用情况进行监管，对违法用地行为进行查处，确保土地使用的合法性和规范性。
3. 法律依据的进一步说明：
- 虽然《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条提到了不动产纠纷的专属管辖，但这与国有土地的管理权并不直接相关。该条款主要规定的是因不动产纠纷提起的诉讼的管辖法院，而不是土地的管理权。
- 《中华人民共和国土地管理法》第二条则明确规定了国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，并指出全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。这进一步强调了国有土地的所有权归属和管理方式。
国有土地由属地管理，即土地所在地的人民政府或相关土地管理部门依据法律法规进行规划、出让、划拨、监管等管理工作。
土地的行政管辖权和使用权是两个既相互关联又有所区别的概念，它们共同构成了我国土地管理制度的重要组成部分。
1）土地的行政管辖权土地的行政管辖权主要指的是国家对土地进行行政管理的权力归属。在我国，土地的行政管辖权主要由县级以上人民政府行使。《中华人民共和国土地管理法》第十一条明确规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”这一条款清晰地界定了不同层级和类型的集体经济组织对农民集体所有土地的经营、管理权限。
2）土地的使用权1. 土地使用权的概念
土地使用权是指单位或者个人依法对土地进行占有、使用和收益的权利。《中华人民共和国土地管理法》第十条指出：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。”这一规定明确了土地使用权的主体和来源。
2. 土地使用权的登记与保护
《中华人民共和国土地管理法》第十二条强调：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这表明，土地使用权的取得和行使必须依法进行登记，并受到法律的保护。
3. 土地使用权的类型与取得方式
土地使用权根据土地用途和取得方式的不同，可以分为多种类型。例如，在国有土地上，使用权可以通过划拨、出让、出租、入股等方式取得。其中，划拨土地使用权通常是无偿取得的，而出让土地使用权则是有偿取得的。《中华人民共和国土地管理法》及相关法规对土地使用权的取得方式、程序及条件进行了详细规定。
4. 土地使用权与土地承包经营权
在农村地区，土地承包经营权是土地使用权的一种特殊形式。《中华人民共和国民法典》第三百三十一条规定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。”这表明，土地承包经营权人不仅享有土地的使用权，还享有由此产生的收益权。
3）土地的行政管辖权与使用权的关系土地的行政管辖权与使用权之间存在着密切的联系。一方面，行政管辖权为土地使用权的合法取得和行使提供了制度保障；另一方面，土地使用权的依法行使也是行政管辖权得以有效实施的重要基础。两者相互依存、相互促进，共同维护着我国土地管理制度的稳定和有序运行。
土地的行政管辖权和使用权是我国土地管理制度中的两个核心概念。它们既相互独立又相互关联，共同构成了我国土地管理和利用的法律基础。
行政法上的属地管理原则，主要是指在行政管理中，根据地域划分管理权限和责任，由该地域的行政机关对其管辖范围内的事务进行管理的原则。这一原则在多个行政法领域中都有体现，包括但不限于土地管理、环境保护、城市规划等。
1）属地管理原则的基本概念属地管理原则强调地域性，即特定地域内的行政事务由该地域的行政机关负责管理。这一原则的确立，有助于明确各级行政机关的职责权限，避免管理上的重叠和空白，提高行政效率。
2）属地管理原则在行政法中的体现1. 在土地管理方面，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，城市市区的土地属于国家所有，而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。各级人民政府及其土地管理部门依据属地管理原则，对辖区内的土地进行管理和监督。
2. 在环境保护方面，属地管理原则要求各级地方政府对本行政区域的环境质量负责，并采取措施改善环境质量。例如，地方政府需制定并实施环境保护规划，加强环境监管，对污染行为进行查处等。
3. 在城市规划方面，属地管理原则体现为各级城市规划部门根据城市总体规划，对辖区内的城市建设活动进行规划和管理。这包括审批建设项目、监督建设过程、验收建设成果等环节。
3）属地管理原则的意义和作用属地管理原则对于保障行政管理的有效性和高效性具有重要意义。它有助于实现行政资源的合理配置，提高行政机关的响应速度和处理能力。同时，属地管理原则也有助于增强行政机关的责任感，促使其更加积极地履行职责，维护公共利益。
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内容来源参考：头条-国有土地是否由属地管理,土地的行政管辖权和使用权
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