宕昌县拆迁补偿,对于历史遗留问题的违建咋处理,宕昌棚户区改造方案

一、对于历史遗留问题的违建咋处理

对于历史遗留问题的违建处理，需综合考虑其历史背景、法律规范变更、行政管理状况及实际使用状况等多方面因素。以下是对该问题处理的详细分析：

1. 尊重历史与实际：处理历史遗留违建时，应本着尊重历史、尊重实际的思路，考虑建筑物或构建物的形成年代、法律规范变更情况及行政管理的历史状况。

2. 保护被征收群众合法权益：在征收过程中，对于因历史原因导致手续不全的房屋，应按照建设当时的规定考虑纳入征收补偿范围，以保护被征收群众的合法权益。

1. 允许存量型违法建设进行不动产登记：

- 依据：虽然直接针对历史遗留违建的不动产登记规定不明确，但根据不动产登记制度的一般原则，允许历史遗留的违建进行不动产登记，可保证其暂存期间与合法房屋在登记义务方面的一致性。

- 意义：有助于查明违建在新一轮城市建设中的情况，并为征收过程中的调查工作提供便利。

2. 增加存量型违法建筑的纳税义务：

- 做法：向违法建设行为人征税，有助于合法建筑税赋公平及市场正常秩序的建立。

- 目的：通过经济手段抑制潜在的违法建设行为，达到遏制违法建设行为新增的目的。

3. 区分处理新建、抢建与历史遗留违建：

- 对于新建、抢建的违建，应严格依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规进行查处，及时要求拆除。

- 对于历史遗留违建，则应根据其历史成因、行政机关不作为、社会公众不懂法等关键层面，采取更为宽容的处理方式。

4. 拆除违建的程序：

- 行政机关调查取证确认建筑物违章，作出责令停止违法行为通知书。

- 搭建人拒不拆除违章建筑的，由拆迁人向房屋拆迁管理部门提出申请。

- 市政府法制办作出限期拆迁决定书，并送达决定书。

- 拆迁人向公证机关办理证据保全。

- 召开联席会制订执行措施并作最后一次说服工作。

- 张贴强拆公告。

- 实施强制拆迁。

- 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条：规定了市、县级人民政府及其有关部门在房屋征收前对未经登记的建筑进行调查、认定和处理的义务。

- 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条至六十五条：规定了未取得建设工程规划许可证或未按照规划许可证进行建设的处理措施。

处理历史遗留问题的违建需综合考虑多方面因素，采取灵活多样的处理方式，既要尊重历史与实际，又要保护被征收群众的合法权益，同时严格依法办事，确保城市规划的顺利实施。

二、自然资源部 历史遗留违法违规建筑物处置有关工作指导意见

关于自然资源部历史遗留违法违规建筑物处置的指导意见，主要可以依据相关法律法规进行解读和实施。以下是针对此问题的详细分析：

1. 依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。这意味着，对于历史遗留的违法违规建筑物，政府及其相关部门有责任进行认定和处理。

2. 在处理历史遗留违法违规建筑物时，应遵循“依法处理、分类施策、逐步解决”的原则。对于符合规划、不影响他人合法权益且安全可靠的建筑物，可以考虑采取补办手续、罚款等方式进行处理；对于严重影响规划实施、存在安全隐患的建筑物，则应依法予以拆除。

1. 对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

2. 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的建筑物，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

3. 对于历史遗留的违法违规建筑物，政府应组织相关部门进行全面调查、认定和处理。在处理过程中，应充分考虑建筑物的历史成因、现状、影响等因素，制定切实可行的处理方案。同时，应加强对违法违规建设行为的监管和打击力度，防止新的违法违规建设行为的发生。

1. 对于已经处理的历史遗留违法违规建筑物，政府应建立健全后续管理机制，加强对其使用、维护等方面的监督和管理。确保建筑物符合规划、安全、环保等要求，保障人民群众的生命财产安全。

2. 政府应加强对违法违规建设行为的宣传教育力度，提高人民群众的法律意识和规划意识。鼓励人民群众积极参与违法违规建设行为的监督和举报工作，形成全社会共同打击违法违规建设行为的良好氛围。

自然资源部在处理历史遗留违法违规建筑物时，应依据相关法律法规进行认定和处理。同时，应加强后续管理与监督力度，确保建筑物的合法、安全、环保等要求得到满足。

三、小区违建可以行政诉讼吗

小区违建可以提起行政诉讼。

1. 法律依据

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，并采取相应的处罚措施。这表明，对于小区违建，有相关的行政管理部门进行管理和处罚。

- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的诉讼中，包括了对行政机关作出的行政处罚不服的诉讼。因此，如果小区业主对行政机关针对违建的处罚决定不服，可以依法提起行政诉讼。

2. 提起行政诉讼的条件

- 原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。在小区违建的情况下，如果业主认为行政机关的处罚决定侵犯了其合法权益，如认为处罚过重或不公，即可作为原告提起行政诉讼。

- 有明确的被告。在小区违建行政诉讼中，被告通常是作出处罚决定的行政机关，如城乡规划主管部门。

- 有具体的诉讼请求和事实根据。业主在提起行政诉讼时，需要明确其诉讼请求，如请求撤销或变更处罚决定，并提供相应的事实根据，如违建的具体情况、行政机关的处罚决定等。

- 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。小区违建行政诉讼属于行政诉讼的受案范围，业主应向有管辖权的人民法院提起诉讼。

3. 提起行政诉讼的流程

- 准备起诉材料：包括起诉状、证据材料等。起诉状应载明原告、被告的基本信息，诉讼请求和所根据的事实与理由，证据和证据来源等。

- 向人民法院提交起诉材料：业主应将准备好的起诉材料提交给有管辖权的人民法院。

- 等待人民法院受理和审理：人民法院在收到起诉材料后，将进行审查。如果符合起诉条件，将受理并安排庭审。在庭审过程中，业主需要按照要求提供证据和陈述意见。

- 等待判决：人民法院将根据审理情况作出判决。如果业主对判决不服，可以依法提起上诉。

小区违建是可以提起行政诉讼的。业主在提起行政诉讼时，需要满足一定的条件，并按照相应的流程进行。

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内容来源参考：头条-自然资源部 历史遗留违法违规建筑物处置有关工作指导意见,小区违建可以行政诉讼吗

内容审核：梁红丽律师