上海集体土地确权发证,我国从建国以来实行几次土地登记制度,集体土地确权登记发证实施细则

一、我国从建国以来实行几次土地登记制度

我国从建国以来，土地登记制度经历了多次变革。以下是详细的解释：

1. 新中国成立初期，随着人民解放战争的胜利，土地改革取得了较大的突破。1950年，中央人民政府委员会第八次会议讨论通过《中华人民共和国土地改革法》（草案），决定自1950年6月30日起公布实施。该法明确“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”，并规定“分配给人民的土地，由政府发给土地所有证”。

2. 1950年11月25日，中央人民政府内务部发布《关于填发土地房产所有证的指示》，这是中华人民共和国成立后第一部关于土地确权登记发证的规定。该指示强调，为切实保障土地改革后各阶层人民的土地房产所有权，均应一律颁发土地房产所有证。

1. 改革开放后，土地市场的建立和发展对土地登记产生了现实需求，土地登记制度又逐步建立起来。1984年，上海、广东、山东等地陆续开展土地登记发证试点工作。1992年，国家土地管理局利用第一次土地详查结果，开始在农村进行土地登记，在城镇开展地籍调查，开始登记国有土地的使用权。

2. 1993年，在土地使用制度改革进一步深化，对土地市场宏观调控需要加强的背景下，国务院转批原国家经济体制改革委员会《关于一九九三年经济体制改革要点》，提出“完善土地登记制度”。

1. 进入21世纪，土地登记制度继续深化。2007年后，国家开始实施集体土地确权登记发证。2008年，党的十七届三中全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》，提出“产权明晰，用途管制，节约集约，严格管理”原则，搞好农村土地确权的登记工作。

2. 2013年，根据“中央一号文件”精神，在“要建立归属清晰、权能完整、流转流畅、保护严格的农村集体产权制度”下，开始了全面推进农村土地确权登记颁证工作。这一时期，在测绘地理信息方面，应用了卫星遥感技术、航空摄影技术、CORS技术、地理信息数据库技术等最新科学技术。

3. 2014年，中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》初步确立了“三权分置”框架，即所有权、承包权、经营权分置并行，为土地登记制度注入了新的内容。

我国从建国以来，土地登记制度经历了从初步建立、逐步发展与完善，到深化与现代化的多个阶段，每一次变革都是为了更好地适应经济社会发展的需求，保障土地权益，促进土地资源的合理利用和管理。

二、在自己宅基地上建围墙违法吗

在自家宅基地上建围墙是否违法，需结合具体情况判断，主要依据是否符合规划、审批及相邻关系等要求。

一、合法性判断标准

1. 符合规划要求：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，宅基地建住宅及附属设施需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划。围墙作为附属设施，其位置、高度、样式等需符合规划要求，且不得占用永久基本农田或超出宅基地范围。例如，围墙高度不得超过地方规定的限制（如上海市明确不得超过2.2米），材质需采用透视设计或不影响通风采光的材料。

2. 经过审批程序：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按照许可建设的，属于违法建筑。部分地区要求宅基地内建围墙需向村委会或乡镇政府提出申请，经审核批准后方可施工。审批流程通常包括提交用地申请、现场勘查、群众调查、发放申请表、村委会审查、乡（镇）政府审核及县人民政府批准等步骤。

3. 不损害公共利益和他人权益：根据《中华人民共和国民法典》第二百八十八条，不动产相邻权利人应遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。围墙建设不得妨碍相邻建筑物的通风、采光、日照和通行等权益，不得侵占公共道路、绿地或损害他人合法权益。

二、违法情形及处理

1. 未经审批或超出范围：未取得规划许可或超出宅基地范围建设的围墙，可能被责令停止建设、限期拆除或罚款。例如，某村民未报批建设3米高围墙，被强制拆除并处以罚款。

2. 违反规划限制：围墙高度、材质或设计不符合规划要求，如采用实心砖影响通风采光，可能被要求整改或拆除。

3. 侵占公共空间或损害权益：围墙侵占集体道路、耕地或影响邻居通行、排水等权益的，可能被认定为违建并面临处罚。

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