遏制集体土地非法买卖,自然资源部农业农村部联合发文对农村宅基地管理的新规,非法变卖集体土地

一、自然资源部农业农村部联合发文对农村宅基地管理的新规

自然资源部和农业农村部联合发文，对农村宅基地管理提出了新规。这些规定旨在规范农村宅基地的使用，遏制新增农村乱占耕地建房问题，并保障农民的合法权益。

1. 严禁违法违规买卖宅基地和违规搞合作建房：这一规定旨在防止非法占用宅基地和改变土地用途的行为，保障土地资源的合理利用。

2. 严禁城镇居民到农村购买宅基地和住房：根据《中华人民共和国土地管理法》第八条，农村宅基地属于农民集体所有，城镇居民无权购买，以维护农村土地的集体所有性质。

3. 严禁为城镇居民在农村违法建造和违法购买的住房登记发证：这一规定进一步强化了宅基地的合法使用，防止非法房产的合法化。

4. 严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆：这一规定旨在防止农村宅基地被用于奢侈建设，保障土地资源的合理利用。

1. 不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房：这一规定旨在防止非农村集体经济组织成员非法占用宅基地。

2. 农村村民应严格按照批准的面积和规划许可建设住宅，不得超面积占地，不得超规模建房：这一规定旨在防止农村宅基地的过度开发和浪费。

3. 不得以各种名义违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”：这一规定保护了农民的合法权益，防止政府或开发商强制农民搬迁。

4. 不得违法收回农户合法取得的宅基地：这一规定保障了农民对宅基地的合法使用权，防止非法剥夺农民的财产权。

5. 不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件：这一规定旨在促进农民的自愿城市化，避免将宅基地退出与户口迁移挂钩。

6. 禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地：这一规定保护了农民的宅基地使用权，防止非法流转宅基地。

1. 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准：这一规定旨在防止农村宅基地的过度占用，保障土地资源的合理利用。

2. 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地：这一规定旨在防止农村宅基地建设对耕地资源的破坏，保障粮食安全。

3. 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续：这一规定明确了农村宅基地建设的审批程序，保障土地管理的规范化。

自然资源部和农业农村部联合发文对农村宅基地管理提出了“4严禁”和“6不得”等具体规定，旨在规范农村宅基地的使用，保障农民的合法权益，防止土地资源的浪费和破坏。

二、村镇建房用地管理法 1982发布及后续政策

1982年《村镇建房用地管理条例》及后续政策解析

一、1982年《村镇建房用地管理条例》核心内容

- 制定背景：条例发布于1982年，旨在规范农村集体土地管理，遏制乱占耕地现象，保障农业生产用地。

- 关键条款：

1. 一户一宅：每户只能申请一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

2. 审批程序：农户建房需向村委会提出申请，经村民会议讨论通过后，报乡镇政府审核，最终由县级政府批准。

3. 禁止行为：包括未经批准擅自占地建房、出借或买卖宅基地、在非宅基地区域建房等。

二、后续政策发展与影响

- 历史作用：条例有效遏制了80年代农村乱占耕地现象，为后续《土地管理法》《城乡规划法》提供了立法基础。

- 现行适应性：随着农村发展，部分条款已不适应需求，如宅基地流转限制。需与新修订的《土地管理法》（2019年）衔接，例如允许进城落户农民自愿有偿退出宅基地。

- 未来方向：探索宅基地“三权分置”（所有权、资格权、使用权），推动农村集体经营性建设用地入市试点。

三、宅基地管理原则与法律依据

- 宪法基础：根据《中华人民共和国宪法（2018年修正文本）》第十条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地也属于集体所有。

- 管理原则：包括统一规划、节约用地、合理分配、严格管理等，确保宅基地的合法合规使用。

三、农业农村部 宅基地一个不能 两个严禁 三个不得的主要内容

农业农村部关于宅基地管理的“一个不能、两个严禁、三个不得”的主要内容如下：

农村宅基地管理中，一个不能是指农村村民一户只能拥有一处宅基地。这一规定源自《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，明确规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。这一规定旨在防止超标准占地、一户多宅的现象，保护农村宅基地资源的合理利用。

1. 严禁城镇居民在农村购置宅基地：根据相关法律法规，宅基地属于农村集体所有，只能用于农民自身的居住需求，任何单位和个人不得买卖、出租、赠与宅基地，也不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。这一规定旨在防止城镇居民通过非法手段占用农村宅基地，保护农民的土地权益。

2. 严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地：近年来，一些地方出现了以流转之名违法违规圈占、买卖宅基地的现象，这不仅违反了法律规定，也损害了农民的利益。因此，国家明确规定，任何单位和个人不得借流转之名进行违法违规的圈占和买卖行为。

1. 不得违反“一户一宅”规定占用耕地建房：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用耕地建房，必须依法办理农用地转用审批手续，且不得违反“一户一宅”的规定。

2. 不得强占多占耕地建房：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，自然资源部和农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，其中明确规定不准强占多占耕地建房。这一规定旨在防止超标准占地、恶意占地建房等行为，保护耕地资源。

3. 不得非法出售占用耕地建的房屋：违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，国家明确规定，不得非法出售占用耕地建的房屋，以维护土地市场的秩序和农民的合法权益。

农业农村部关于宅基地管理的“一个不能、两个严禁、三个不得”的主要内容，旨在规范农村宅基地管理，保护耕地资源，维护农民的合法权益。

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内容来源参考：头条-村镇建房用地管理法 1982发布及后续政策,农业农村部 宅基地一个不能 两个严禁 三个不得的主要内容

内容审核：张琨律师