广西集体土地确权登记,未确权土地归谁所有,广西集体土地征收管理办法

一、未确权土地归谁所有

未确权土地的归属权问题需根据土地的具体位置、性质及相关法律规定来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、土地归属的基本原则

1. 城市市区土地：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。因此，位于城市市区的未确权土地，其所有权归属于国家。

2. 农村和城市郊区土地：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，除法律规定属于国家所有的以外，农村和城市郊区的土地，包括宅基地、自留地和自留山等，均属于农民集体所有。故这些区域内的未确权土地，若不属于国家所有，则归农民集体所有。

二、土地使用权的考量

- 即使土地未确权，农民或相关使用者仍可能享有土地使用权。土地使用权的获取方式多样，如出让、划拨和转让等。在不改变土地所有权的前提下，使用权人可对土地进行合理利用和管理。但需注意，未确权土地的使用权可能受到一定限制，如不得擅自转让、抵押或开发等，否则可能面临法律风险。

三、不同情形下的具体处理

1. 农村集体土地：

- 尚未完成确权程序的农用地：这类土地在法律上仍属农村集体所有。集体成员可依据承包合同等继续合法使用土地进行农业生产经营活动。

- 存在权属争议的农村集体土地：应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。争议解决后，再根据处理结果确定土地归属并进行确权登记。

- 开垦的荒地等未登记土地：农村集体经济组织成员开垦的荒地等，在符合相关规定的情况下，可能获得一定期限的使用权，但所有权仍归集体。若开垦行为不符合规定或未经许可，则可能面临被收回等处理。

2. 国有土地：

- 未进行确权登记的国有建设用地：虽未确权，但土地仍属国家所有。合法取得国有土地使用权的使用者，应尽快办理确权登记手续，并可在符合规定的前提下继续使用土地。

- 未明确具体用途和使用者的国有土地：由国家相关部门根据土地利用总体规划和经济社会发展需要进行统一管理和安排，如储备、出让、划拨等。

四、特殊情况的考虑

- 在实践中，可能存在土地流转、借用等历史遗留问题，影响土地归属权的认定。此时，需综合考虑土地的历史沿革、相关证据及当地土地政策等因素来确定归属权。

五、争议解决途径

- 对未确权土地归属权存在争议时，当事人首先应通过协商、调解等方式尝试解决。若无法达成一致意见，可向相关土地管理部门或司法机关申请处理，以确保争议得到妥善解决。

二、册外地收费是国家允许的吗

册外地收费是否国家允许，这一问题需要从法律角度进行细致分析。

1. 册外地的定义与性质

- 册外地是指农村二轮土地承包面积以外的土地。这类土地在2000年以前，通常是在国家允许开垦的坡度不超过25度的粮田，且曾向国家纳过农业税。

- 农村册外地机动地是集体资产的重要组成部分，对维持村级组织正常运转和壮大村集体经济实力具有重要意义。

2. 册外地收费的法律依据

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会发包，并享有相应的权利，包括发包、监督、制止损害行为等。这表明村集体经济组织或村民委员会有权对集体土地进行管理，包括册外地。

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》主要规定了土地的所有权、使用权和登记制度，但并未直接涉及册外地收费的问题。该法第十一条明确了农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理，这为册外地收费提供了间接的法律支持。

- 实际上，册外地收费是基于村集体经济组织或村民委员会对集体土地的管理权，以及册外地作为集体资产的重要组成部分这一性质而进行的。因此，从法律角度来看，册外地收费是允许的。

3. 册外地收费与土地确权的关系

- 土地确权后，多余的土地为集体所有，根据法律规定，不再额外收取费用。但这并不矛盾于册外地收费，因为册外地本身就不属于确权范围内的土地。

- 确权是对农民土地承包经营权的确认和保护，而册外地则属于集体土地的一部分，其管理和使用由村集体经济组织或村民委员会决定。

册外地收费是国家允许的。这是基于村集体经济组织或村民委员会对集体土地的管理权，以及册外地作为集体资产的重要组成部分这一性质而进行的。同时，土地确权并不影响册外地收费的合法性。

三、农村申请建房子必须是户主吗

农村申请建房子并不必须是户主，但需满足一定条件并遵循相关流程。以下是对此问题的详细解答：

1. 非户主亦可申请：农村建房申请人并不局限于户主，户内其他成员在符合相关条件的情况下同样有权提出申请。这一原则基于农村宅基地管理的“一户一宅”规定，即农村村民一户只能拥有一处宅基地。

2. 申请条件：申请人需符合当地规定的宅基地面积标准，确保建房不超出规定的用地范围；同时，申请人必须是本村集体经济组织的成员，且建房申请需符合当地的乡村规划。

1. 提出申请：建房户需向所在村委会提出宅基地使用申请，明确建房原因、拟使用宅基地的位置、面积及界址范围。

2. 村委会审核：村委会对申请进行审核，同意后签字盖章，确保申请符合初步条件。

3. 乡建办审核与实地踏勘：建房户携带相关材料向当地乡镇政府（乡建办）提出申请，乡建办工作人员对申请进行审核，并进行实地踏勘。

4. 审批与发证：经审核符合条件的，报区人民政府批准后，建房户可开始建房，并在建房完成后领取产权证。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田。

2. 《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条：详细规定了农村村民不同用地类型建住宅的具体审批流程，包括向村集体经济组织或村民委员会提出申请、村民会议讨论通过等步骤。

四、农村1户1天如果有两个房子怎么办

农村1户1天如果有两个房子，即涉及一户拥有多处宅基地的问题，根据相关法律法规，处理方式如下：

1. 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”

2. 解读：此条款明确了一户一宅的原则，即农村村民一户只能拥有一处宅基地，多处宅基地在一般情况下是不符合法律规定的。

1. 合法原因：若一户拥有多处宅基地，需考察其是否基于合法原因，如继承、赠与等。因房产继承和赠与形成的多处宅基地，可以继续居住和使用，但不属于新申请的宅基地。

2. 违法用地处理：若无合法原因，一户拥有多处宅基地属于违法用地，不能确权登记发证。此类情况下，应由集体经济组织依法收回多余的宅基地。

3. 审批与回收：农村村民住宅用地需经乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准。若村民拥有两处宅基地，且房屋面积均已达到国家规定的标准，其中一处宅基地可能会被农村集体依法回收。

1. 宅基地灭失：根据《中华人民共和国民法典》第三百六十四条，宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。

2. 征收与补偿：若因公共利益需要征收集体所有的土地，包括宅基地，应依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

农村1户1天如果有两个房子，需根据一户一宅原则及多余宅基地的处理规定进行相应处理。若无合法原因拥有多处宅基地，应由集体经济组织依法收回。同时，也需考虑特殊情况下的处理方式，如宅基地灭失后的重新分配以及征收与补偿等。

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内容审核：张海涛律师