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法律主观：
规划与供地计划 第七条市土地行政主管部门依法组织编制镇土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。 第八条市规划行政主管部门和各区、镇人民政府应根据有关规定及时组织编制镇的村庄、集镇总体规划和建设规划。没有编制村庄建设规划的，原则上不予安排 宅基地 。市规划、土地行政主管部门应当积极指导、协助镇人民政府做好村庄、集镇建设规划的编制工作。市、区人民政府应为镇人民政府编制村庄、集镇建设规划安排专项经费。 第九条市土地行政主管部门依法制定土地利用年度计划，统筹安排全市 农村宅基地 的年度计划指标。各区、镇的农村宅基地安排不得超过供地计划指标。 第十条各镇人民政府应当依据农村宅基地的年度计划指标，结合本镇实际，编制本镇农村宅基地年度使用计划。镇农村宅基地年度使用计划应经区人民政府同意，并报市土地行政主管部门备案后予以公告实施。 第十一条农村宅基地的使用应当优先安排村内的旧宅基地、空闲地、荒坡地和废弃地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。 第十二条 海南 农村宅基地 涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地的，由集体 土地所有权 代表行使人负责组织开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。开垦完毕按规定验收合格后，才能办理宅基地批准手续。没有条件开垦的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
法律客观：
《中华人民共和国土地管理法》第九条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有； 宅基地 和自留地、自留山，属于农民集体所有。
法律分析：
属于同一集体经济组织成员出资合作建房的行为，尤其是宅基地使用权人与出资合作建房人之间具有亲属关系，或同属于一个大家庭成员时，出资合作建房的行为既符合农村亲情互助的道德要求，也符合农村善良风俗，更未违反法律禁止性规定，应属合法有效。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第三百七十二条 地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。
前款所称他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。
海南农村宅基地建房的最新政策：
1、一户一宅，用地面积不得超175平米；
2、使用宅基地建房应当依法办理规划和用地审批手续。
禁止非法占用土地建设住宅。
农村宅基地申请流程如下：
1、向所在的村委会提出申请；
2、上报至县级人民政府土地行政主管部门；
3、提交身份证明、登记原因证明等材料；
4、现场勘测；
5、审核材料，符合规定的，核发宅基地使用证。
农村居民每户只能有一处宅基地，农村居民申请宅基地必须符合下列条件之一：
1、现在住房影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的；
2、农村村民户除身边留一子女外，其他子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；
3、经主管部门批准，由外地迁入的农户无住房的；
4、集体组织招聘的技术人员要求在当地落户且户口已迁入的；
5、离休、退休、退职的干部职工，复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居，需要建房而又无宅基地的。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；
其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
海南农村自建房政策：
全省农村建房报建实行“一表一证”制度。
符合条件的建房户提出建房申请，并填报《农村居民建房报建申请表》。
村民建房前，还应向乡镇村镇规划建设管理所申请放线开工建设。
农村危房改造户要全部纳入报建管理，按照流程要求办理相关报建手续，对其他农村居民建房报建起带动和示范作用。
一、申请建设工程规划许可证需要提交申请，申请资料包括：
1.《建设工程规划许可证》申请表1 份，并加盖申请人印章；
2.有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见；
3.土地使用权属证件及附图。
二、土地利用总体规划按照下列原则编制：
1.落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；
2.严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；
3.提高土地节约集约利用水平；
4.统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展；
5.保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
6.占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；
其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
法律分析：
属于同一集体经济组织成员出资合作建房的行为，尤其是宅基地使用权人与出资合作建房人之间具有亲属关系，或同属于一个大家庭成员时，出资合作建房的行为既符合农村亲情互助的道德要求，也符合农村善良风俗，更未违反法律禁止性规定，应属合法有效。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第三百七十二条 地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。
前款所称他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。
海南省农村宅基地建房需要报建吗根据我国法律规定农村建房需要报建的，要依法经过批准，取得宅基地使用证，才能建房。
（一）农村居民申请宅基地的条件农村居民申请宅基地必须符合下列条件：
一是农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件；
二是农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划；
三是农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米；
四是农村居民建房必须“一户一基”；
五是农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准；
六是严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。
（二）农民建房应当遵循的原则农村居民建房应当使用原有的宅基地和村内空闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，使用国有土地的必须办理出让手续。
（三）农民建房申请宅基地的审批程序新
1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请；
2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示（15个工作日以上）；
3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；
4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批（占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续）。
5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证（“一书两证”）。
6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。
7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。
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文章来源参考：头条-海南合作建房拆迁补偿，宅基地合作建房合法吗
内容审核：张天雨律师
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